Mis on "Nord Stream 2" ja kuidas see USA-d nii palju ärevaks tegi

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-16 16:03

Piki Läänemere põhja ehitatav Venemaalt Saksamaale rajatav gaasijuhe on geopoliitikat raputanud. Nord Stream 2 õhutab USA-s ja teistes riikides kartusi, et torujuhe annab Kremlile Saksamaa ja teiste NATO liitlaste ees uue mõjuvõimu.

Torujuhtme ehitus seiskus 2019. aastal, kuid jätkus 2020. aasta detsembris, kuid USA sanktsioonid ähvardavad endiselt Venemaa Gazpromi toetatud projekti peatada.

1. Mis on Nord Stream 2?

See 1230 km pikkune gaasijuhe kahekordistab 2011. aastal avatud Nord Streami esimese veealuse trassi läbilaskevõimet Venemaa väljadest Euroopasse. Projekti operaator on Venemaa Gazprom ning Royal Dutch Shell ja veel neli investorit panustasid poole kogumaksumusest 9,5 miljardit eurot (11,6 miljardit dollarit).

Toru pidi algselt tööle minema 2019. aasta lõpuks, kuid ehitamine viibis USA sanktsioonide tõttu, mis sundisid Šveitsi töövõtjat Allseas Group SA oma torupaigalduslaevad tagasi kutsuma. Toona jäi pooleli vaid 160-kilomeetrine lõik.

Kui Nord Stream 2 ehitamine jätkus, visati Vene laevad Saksamaa majandusvööndis 2,6-kilomeetrist lõiku maha panema. 2021. aasta jaanuaris jätkusid tööd Taani lõigul.

2. Miks see nii oluline on?

Torujuhe tagab Saksamaale suhteliselt odavad gaasitarned Euroopa tootmise vähenemise ajal. See on ka osa Gazpromi pikaajalisest strateegiast mitmekesistada ekspordivõimalusi Euroopasse tuumaenergiast ja söest eemaldudes.

Enne esimese Nord Streami avamist tarnis Venemaa umbes kaks kolmandikku oma gaasist Euroopasse torujuhtmete kaudu läbi Ukraina. Rasked suhted kahe riigi vahel pärast Nõukogude Liidu lagunemist tabasid Gazpromi katkestused: 2009. aastal katkes hinnavaidluse tõttu gaasivool läbi Ukraina 13 päevaks. Pärast seda on kahe riigi suhted halvenenud, mis tipnes ülestõusuga venemeelse presidendi vastu ja Krimmi poolsaare ülevõtmisega Venemaa poolt.

3. Kes on Nord Stream 2 vastu?

Saksa seadusandjad ja opositsioon survestavad Saksamaa liidukantsleri Angela Merkelit projektist loobuma, pingeid võimendas Venemaa poliitiku Aleksei Navalnõi mürgitamine 2020. aasta augustis. Saksamaa mõistis hukka Venemaa otsuse pidada Navalnõi jaanuari keskel Moskvasse naasmisel kinni, kuid Merkeli administratsioon toetab tema pressiteenistuse teatel Nord Stream 2.

Selle tulemusena mõisteti Navalnõi 2,5 aastaks vangi. Balti torule on vastu Ukraina, Poola ja Slovakkia – need riigid võtavad oma territooriumi läbiva gaasitransiidi eest Venemaa ja Saksamaa vahel tasu. Nende kartusi leevendas osaliselt Gazpromi kokkulepe jätkata gaasitransiiti läbi Ukraina vähemalt 2024. aastani.

4. Miks on USA sellega seotud?

President Donald Trump, keda toetab USA Kongress, ütles, et Nord Stream 2 muudab Euroopa liigselt sõltuvaks Venemaa energiatarnetest ja hoiatas, et Saksamaal on oht saada "Venemaa vangistuseks". Täpselt sama ilmne on, et Ameerika Ühendriigid püüavad suurendada oma nn vabadusgaasi müüki Euroopasse.

Juunis tegi kaheparteiline senaatorite rühm ettepaneku laiendada Nord Stream 2-vastaseid sanktsioone kindlustusandjatele, sertifitseerimisasutustele ja teistele projektiga seotud isikutele. USA 2021. aasta kaitseseaduse piirangud jõustusid juba aasta alguses.

5. Mida oodata Bideni juhtimisel?

President Joe Bideni administratsioon kinnitas sanktsioonid nii torupaigalduslaeva Fortuna vastu, mis peab lõpetama vähemalt ühe liini, kui ka selle väidetava omaniku, Venemaa ettevõtte KVT-RUS vastu. USA välisministeerium teatas sellest 19. jaanuaril ehk päev enne Trumpi ametist lahkumist.

19. veebruari aruanne kongressile loetleb 18 organisatsiooni, kes on sanktsioonidest vabastatud, kuna nad on piiranud Nord Stream 2 tööd. Tähelepanuväärne on Saksamaa ja teiste Euroopa organisatsioonide puudumine selles nimekirjas. Saksamaa soovib sõlmida USA-ga lepingut projekti lõpuleviimiseks ja võib teoreetiliselt pakkuda välja mingisuguse regulatiivse mehhanismi, mis piiraks Venemaa võimet energiaturgu manipuleerida.

6. Mida tõotavad takistused Nord Stream 2-le?

Projekti operaator loodab vastavalt ehitusgraafikule juuliks valmis ehitada ühe Nord Stream 2 kaksikliinidest. Esimese Nord Streami ehituse põhjal võib rõhu testimine, puhastamine ja liini puhvergaasiga täitmine kesta veel kuus kuni seitse nädalat.

Selle käivitamist ähvardavad aga USA sanktsioonid kindlustusandjate ja sertifitseerijate vastu edasi lükata. Tekkinud riskide tõttu on Norra sertifitseerimisfirma Det Norske Veritas AS juba projektist taandunud. Lisaks otsustasid Šveitsi Zurich Insurance Group AG ja Saksamaa Munich Re lõpetada Nord Stream 2 ehitusriskide katmise. Kuna kindlustusandjate ja sertifitseerijate rahvusele piiranguid ei ole, võib Gazprom nende teenuste saamiseks pöörduda Venemaa poole.

7. Kas Euroopa on Venemaa gaasi vang?

Euroopa gaasiturg on muutunud konkurentsitihedamaks: vedelgaas (LNG) asendab Põhjamerel ja Hollandis vähenevat tootmist. Gazpromi hinnangul oli 2020. aastal tema osa Euroopa turul umbes 33%. Ka tema Venemaa konkurent Novatek laiendab LNG müüki Euroopas.

Kuid mitte kõik riigid ei sõltu Venemaa impordist võrdselt. Traditsiooniliselt on Gazprom Soome, Läti, Valgevene ja Balkani riikide peamine tarnija, kuid Lääne-Euroopa saab gaasi sellistest allikatest nagu Norra, Katar, Aafrika ja Trinidad. Üha enam riike (sh Saksamaa) ehitab veeldatud maagaasi impordi terminale, et saada tarneid üle kogu maailma. Horvaatia võttis jaanuaris kasutusele uue impordibaasi.

8. Kas USA kavatseb Euroopasse rohkem gaasi müüa?

USA transpordib gaasi Euroopasse tankeritega, kuid selleks tuleb see jahutada vedelaks ja see on kallis. Venemaa tarnib suurema osa oma gaasist läbi maailma suurima torujuhtmevõrgu, mis on eksisteerinud juba mitukümmend aastat. 2020. aasta suvel tõusid Atlandi-ülesed veeldatud maagaasi saadetised, kuigi need saavutasid hiljem oma positsiooni.

2021. aasta alguse külmakraadid Aasias tõmbasid osa saadetisi kallimatele turgudele, nagu Jaapan ja Lõuna-Korea, põhjustades Euroopas veeldatud maagaasi puudust. USA tarnijad on pikaajalised ja on juba saavutanud mõningast edu Poolaga sõlmitud tehinguga, kuid on kannatanud mitmeid tagasilööke Iirimaalt Prantsusmaale, peamiselt keskkonnakaitselistel põhjustel. Rahvusvaheline Energiaagentuur loodab, et USA saab 2025. aastal maailma suurimaks veeldatud maagaasi tarnijaks.