Kuidas eristada kergesti hädaolukordi, hädaolukordi, isoleeritust ja karantiini?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-16 16:03

Venemaal kehtestati COVID-19 koroonaviiruse pandeemia taustal mõnes föderatsiooni piirkonnas kõrgendatud valmisoleku ja hädaolukorra (ES) režiimid. Kogu Venemaa territooriumil eriolukorda ei kehtestatud ja eriolukorda (erakorralist seisukorda) välja ei kuulutatud. Selgitame, mis on nende režiimide erinevus ja mida nende kehtestamine kodanike jaoks tähendab.

Kõrge häire- ja hädaabirežiim

Kõrge häire- ja hädaolukorra režiim reguleeritakse föderaalseadusega21.12.1994 nr 68-FZ "Elanike ja territooriumide kaitsmise kohta looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade eest."

Need režiimid kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused(Föderaalseaduse-68 artikli 11 klausel "m").

31. märtsil võttis riigiduuma vastu seaduse, mis annab ministrite kabinetile õiguse kehtestada kõrgendatud häire- või eriolukorra režiim kogu Vene Föderatsioonis. Venemaa peaminister Mihhail Mišustin kinnitas 3. aprillil kodanike ja organisatsioonide käitumisreeglid, mis on kohustuslikud kõrge valmisoleku või eriolukorra kehtestamisel.

Seaduse järgi, elanikkonnal on õigussh elu, tervise ja isikliku vara kaitse hädaolukordades, õigus olla informeeritud riskidest ja turvameetmetest, õigus hüvitisele ja sotsiaalsetele garantiidele hädaolukorrast tuleneva kahju tõttu.

Vastutasuks kodanikud on kohustatudjärgima Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusi ja muid regulatiivseid õigusakte elanikkonna ja territooriumide hädaolukordade eest kaitsmise valdkonnas, järgima ohutusmeetmeid kodus ja tööl, järgima seaduses kehtestatud käitumisreegleid. kooskõlas föderaalseadusega, kui kehtestatakse kõrgendatud valmisoleku või hädaolukordade režiim.

Käitumisreeglid, kodanikele ja organisatsioonidele kohustuslikud kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ja kohalikud omavalitsused.

Moskva näitel

Nii et Moskvas linnapea 5. märtsi määrusega kõrge valmisolekkoroonaviiruse leviku ohu tõttu. Sellega seoses kehtestati elanikele ja organisatsioonidele käitumisreeglid, sealhulgas COVID-19 suhtes ebasoodsa olukorraga riikidest saabunute kohustus kahe nädala jooksul kodus isoleerida. Hiljem seda määrust täiendati: 14. märtsil kehtestati tasuta kooliskäimine, tuli isoleerida mitte ainult need, kes tulid riikidest, kus COVID-19 tuvastati, vaid ka need, kes nendega koos elavad. 16. märtsil keelustati üritused enam kui 50 osalejaga ruumides ja üritused tänavatel, misjärel lülitusid pealinna teatrid ja muuseumid võrgurežiimile. 23. märtsil täienes taas määrus, millega kohustas üle 65-aastaseid eakaid moskvalasi ja kroonilisi haigusi põdevaid või nõrgenenud immuunsusega inimesi kodus isoleerima. Hiljem piirati esmatarbekaupadega kaupluste, välja arvatud toidupoed, ja apteekide tööd, samuti suleti saalid kohvikutes, restoranides, suured pargid, juuksurid jne.

Alates 30. märtsist on pealinnas kehtestatud kodune isolatsioonirežiim kõigile Moskva elanikele vanusest sõltumata. Kodust saab lahkuda vaid erakorralise meditsiiniabi saamiseks, kohustuslikuks töölesõiduks, lähimasse poodi või apteeki minekuks, loomadega jalutamiseks ja prügi väljaviimiseks. Samasuguseid meetmeid võeti ka Moskva piirkonnas.

Mõnes Vene Föderatsiooni piirkonnas kehtestati koroonaviiruse leviku ohu tõttu näiteks jaanuari lõpus - Hiina piiril Zabaikalski külas - erakorraline režiim.

Erinevus karantiini ja isoleerimise vahel

Karantiin on isolatsioon peal ametniku otsus (arst) isiku, kes on nakatunud või kahtlustatakse võimalikku infektsiooni koroonaviirus. Seda meedet rakendatakse, kui inimene on juba haige, kuid on kodusel ravil, on kokku puutunud haigete inimestega või võib olla mõnel muul põhjusel nakatunud. Kodus viibimise ajaks väljastatakse talle haigusleht.

Karantiinis olevatele sa ei saa majast lahkudaja selle reegli täitmist jälgitakse. Nii jälgitakse Moskvas kodus ravile jäänud koroonaviirusega patsiente, sh mobiilirakenduse Social Monitoring ja telefoni geograafilise asukoha määramise abil.

19. märtsil allkirjastas Rospotrebnadzori juht Anna Popova määruse COVID-19 ebasoodsas olukorras riikidest saabunud inimeste kohustusliku kahenädalase isoleerimise kohta.

Karantiini rikkumise eest karistatakse karmimalt kui rikkumise eest eneseisolatsiooni režiim, kus maksimaalne arv kodanikke on kodus ega võta omavahel ühendust. Samas võivad isolatsioonirežiimil olevad inimesed teatud juhtudel oma kodust lahkuda - minna lähimasse toidupoodi, apteeki, viia prügi välja või jalutada koeraga maja lähedal, aga ka tööle sõita., jne.

Karistus rikkumise eest ja nõuete täitmise jälgimine

Riigiduuma võttis 31. märtsil kolmandal lugemisel vastu kriminaalteemalise seaduseelnõu karantiini rikkujate karistamine või muud sanitaar- ja epidemioloogilised eeskirjad. Lihtsa rikkumise eest näeb eelnõu ette rahatrahvi 500 tuhandest kuni 700 tuhande rublani või kuni kaheaastase vangistuse. Kui rikkumise tagajärjel hukkub kaks või enam inimest, näeb seadus ette kuni seitsmeaastase vangistuse. Kui rikkumine toob ettevaatamatusest kaasa inimese surma või tekitab massilise haigestumise ohu, on selle eest ette nähtud rahatrahv 1–2 miljonit rubla või kuni viieaastane vangistus.

1. aprillil kirjutas Venemaa president alla seadusele kriminaalvastutus hädaolukordades võltsingute levitamise eest … Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksit täiendati uue artikliga - 207.1, mille eest karistatakse rahatrahviga 300 tuhande kuni 700 tuhande rubla ulatuses või vabaduse piiramisega kuni kolmeks aastaks.

31. märtsil võtsid saadikud vastu ka kolmandal lugemisel Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku muudatusedvastutuse tugevdamine elanike sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu tagamise valdkonna õigusaktide rikkumise eest. Sellise rikkumise eest on kodanikud ette nähtud trahvid 15 tuhat kuni 40 tuhat rubla, ametnikele - 50 tuhat kuni 150 tuhat rubla, juriidilistele isikutele - 200 tuhat kuni 500 tuhat rubla või sulgemine kuni kuuks.

Kui rikkumised toovad kaasa inimeste tervise kahjustamise või surma, kuid ei sisalda kriminaalkuritegu, tõuseb trahv kodanikele 150-300 tuhande rublani, ametnike jaoks - kuni 300-500 tuhande rublani või võidakse nad diskvalifitseerida kuni suurema summa ulatuses. kuni kolme aastani. Üksikettevõtjatele ja juriidilistele isikutele on selliste rikkumiste eest ette nähtud trahvid 500 tuhande kuni 1 miljoni rubla ulatuses või töö peatamine kuni 90 päevaks.

Muudatustega lisatakse ka artikkel vastutuse kohta reeglite eiramine hädaolukorra või selle esinemise ohu korral. Kui rikkumine ei toonud kaasa tõsiseid tagajärgi, on trahvid kodanikele 1 tuhat kuni 3 tuhat rubla, ametnikele - 10 tuhat kuni 30 tuhat rubla, üksikettevõtjatele - 30 tuhat kuni 50 tuhat rubla, juriidilistele isikutele - alates 100 tuhandest kuni 300 tuhande rublani.

Trahvid korduvate rikkumiste või rikkumiste eest, mis põhjustavad kahju inimese tervisele või varale, on suuremad. Kodanike jaoks võivad need ulatuda 50 tuhande rublani, ametnike jaoks - 500 tuhandeni, üksikettevõtjate ja juriidiliste isikute jaoks - kuni 1 miljon rubla.

2. aprillil kirjutas Moskva linnapea Sergei Sobjanin alla seaduse muutmise kohta Moskva halduskoodeks, millega kehtestatakse trahvid isolatsioonirežiimi rikkumise eest: kodanikud esimese rikkumise eest trahvi 4 tuhat rubla, ja korduva või auto kasutamisega tehtud asja eest - 5 tuhande rubla võrra.

Nüüd on enamikus Vene Föderatsiooni üksustes kasutusele võetud isolatsioonirežiim. Mõnes piirkonnas jälgitakse isolatsioonirežiimi järgimist, väljastades neile, kes peavad jätkama tööle sõitmist, erikaarte ning Tatarstanis on käivitatud süsteem SMS-pääsmete väljastamiseks kodust lahkumiseks. Vabariigi elanikud võivad tänavale minna mitte rohkem kui kaks korda päevas ja iga kord on vaja märkida eesmärk - reis suvilasse, kohtusse, panka, haiglasse, postkontorisse või haigetele omastele ravimeid viima.

Eriolukord

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 56 kohaselt võib erakorralise seisukorra kogu Venemaal ja selle üksikutes piirkondades kehtestada asjaolude olemasolul ja viisil, mis on kehtestatud erakorralise seisukorra föderaalse põhiseadusliku seadusega.

Eriolukord kogu Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutes piirkondades kehtestati presidendi dekreediga, mis tuleb viivitamatult esitada Föderatsiooninõukogule kinnitamiseks. Kogu Vene Föderatsiooni territooriumil kehtestatud eriolukorra kestus ei tohi ületada 30 päeva ja selle üksikutes piirkondades - 60 päeva, kuid seda saab veelgi pikendada.

Kui ajakirjanikud küsisid selle kohta miks Venemaa ei kehtesta eriolukordaPresidendi pressisekretär Dmitri Peskov vastas, et koroonaviiruse leviku vastases võitluses rakendavad võimud neid meetmeid, mida nad peavad kõige tõhusamateks ja eelistatuimateks.

Föderaalne põhiseaduslik erakorralise seisukorra seadus sätestab, et see lubab ajutiselt eraldada õiguste ja vabaduste piirangud üksnes kodanike turvalisuse ja põhiseadusliku korra kaitse tagamiseks. Samal ajal kehtivad artiklites 20 (õigus elule), artiklites 21 (õigus isiklikule väärikusele, julma kohtlemise ja ilma isiku nõusolekuta meditsiiniliste katsete keelamine), artikli 23 1. osas sätestatud õigused ja vabadused. (eraelu puutumatus ja isiklikud saladused) piirangud ei kehti, 24 (isiku eraelu kohta teabe kogumise lubamatus tema nõusolekuta), 28 (südametunnistuse- ja usuvabadus), artikli 34 1. osa (õigus vabadusele). oma võimete ja vara kasutamine), artikli 40 1. osa (õigus eluasemele), 46-54 (kohtulikud ja õiguslikud aspektid, õigus mitte anda enesesüüdistusi, õigus saada riigilt hüvitist kahju eest, mis on tekitatud isiku ebaseadusliku tegevusega). ametivõimud või ametnikud) vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele.

Koroonaviirus ja vääramatu jõud

Mõnes Venemaa piirkonnas, nagu näiteks Moskvas, tunnustati ametlikult koroonaviiruse levikut, mis viis kõrgendatud häirerežiimi väljakuulutamiseni. vääramatu jõud … „Kui nakkuse leviku tõkestavad meetmed takistasid kodanikel või ettevõtjatel oma kohustusi täitmast, loetakse see vääramatu jõu asjaoluks. Sellised meetmed vähendavad ametlikku juriidilist survet ettevõtetele ja kodanikele ning võimaldavad ka olemasolevate lepingute ja kokkulepete täitmise tingimusi üle vaadata, - öeldakse Moskva linnapea Sergei Sobjanini veebisaidil. Samas ei täpsustata, kuidas täpselt seaduslikku survet vähendatakse ja lepingute tingimusi üle vaadatakse.

Eksperdid märgivad, et vääramatu jõud võib ära tunda ainult lepinguga … Punkt "vääramatu jõu asjaolude kohta" on olemas peaaegu igas lepingus ja see sätestas vääramatu jõu korral tegutsemise korra. Selle klausli sõnastus võib erineda.

Mõnest lepingust tuleneb, et kui üks pooltest ei saa oma kohustusi täita vääramatu jõu tõttu, pikeneb nende täitmise tähtaeg. Sel juhul peab vääramatu jõuga silmitsi seisev pool niipea kui võimalik teavitage sellest teist.

Seaduse seisukohalt rahapuudus tasumiseks krediit ei ole vääramatu jõud. Siiski on see mõistlik võtke ühendust pangagaindividuaalselt uurida "krediidipuhkuse" võimalust.

Mis puudutab hüpoteegid, siis vastavalt seadusele on raskesse eluolukorda sattunud kodanikel võimalus võtta "hüpoteeklaenupuhkust", peatades hüpoteeklaenu maksed või vähendades maksete summat kuni kuueks kuuks.

Mis puudutab ettevõtlustegevus, siis vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 401 punktile 3, kui seaduses või lepingus ei ole sätestatud teisiti, vastutab isik, kes ei ole ettevõtlustegevuse käigus täitnud või täitnud mittekohaselt kohustust, kui ta ei tõenda, et nõuetekohane täitmine oli võimatu vääramatu jõu, st antud tingimustel erakorraliste ja vältimatute asjaolude tõttu. Selliste asjaolude hulka ei kuulu eelkõige kohustuste rikkumine võlgniku vastaspoolte poolt, vajaliku kauba puudumine turul, vajalike rahaliste vahendite puudumine võlgnikult.

Märtsi lõpus võttis parlament vastu seaduse, mis lubab valitsusel kehtestada pankroti moratoorium "Erandjuhtudel, näiteks loodusliku ja tehisliku iseloomuga eriolukordades ja rubla kursi olulisel muutumisel."