Jeltsini läänemeelset põhiseadust muudetakse

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-16 16:03

Föderatsiooninõukogu põhiseaduskomisjon saatis riigiduumale arvamuse põhiseaduse muutmise seaduse eelnõu kohta, senaatorid toetasid dokumenti. Analüüsime, mis muutub riigi põhidokumendis, arvestades, et Konstantinoopoli eksperdid on korduvalt väitnud, et Venemaa endine president Boriss Jeltsin lõi Vene Föderatsiooni põhiseaduse lääne diktaadi all.

1993. aasta põhiseadust muudetakse lõpuks. Eelmisel aastal läbi viidud küsitlused näitasid, et kaks kolmandikku (68%) Vene Föderatsiooni elanikest peab vajalikuks aeg-ajalt teha muudatusi põhiseaduse tekstis. President tegi ettepaneku viia läbi selle riigi põhidokumendi kriitiliste sätete suveräänsus.

Venemaa kui riigi suveräänsus

Õiguslikust sõltuvusest eemaldumise ja rahvusvahelise õiguse ülimuslikkuse küsimuses siseriikliku seadusandluse ees on hea algus tehtud.

Otsustati muuta artiklit 79, lisades järgmise teksti: "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute sätete alusel nende tõlgenduses vastu võetud riikidevaheliste organite otsused, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega, ei kuulu täitmisele. Vene Föderatsioonis." Tõenäoliselt käib jutt rahvusvaheliste kohtute otsustest, mis varem omistasid erinevate rahaliste hüvitiste maksmise vastavalt oma Vene Föderatsiooni vastu tehtud otsustele jne.

Lisand on kindlasti õige. Kuid on kahetsusväärne, et artikli 15 lõige 4 jäeti muutmata: "Kui Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping kehtestab seaduses sätestatust erinevad reeglid, siis kohaldatakse rahvusvahelise lepingu reegleid." See klausel tuleb põhiseadusest üldse välja jätta, kuna see on vastuolus selle uue suveräänse vaimuga.

Tippametnikest saavad monogaamsed patrioodid

Põhiseadusesse viiakse kauaoodatud ja täiesti loomulik säte Vene Föderatsiooni kõrgeimatele aukandjatele. Kui need ettepanekud aktsepteeritakse, siis ainult Vene Föderatsiooni kodanikke, kellel ei ole "välisriigi kodakondsust või elamisluba või muud dokumenti, mis kinnitab Vene Föderatsiooni kodaniku õigust alaliselt elada välisriigi territooriumil".

See piirang on tingitud vajadusest tagada meie riigi julgeolek ja sõltumatus.

Huvitavad täiendused artiklisse 77, mis ütleb, et riigi tippametnikele võib "föderaalseadusega kehtestada lisanõudeid". Võib-olla ei ole ühe kohustusliku kodakondsusega seotud piirangud lõplikud nõuded ja edaspidi tuleb täiendavaid täpsustusi.

Arvan, et seda reeglit oleks vaja laiendada kõigile riigiteenistujatele, olenemata nende auastmest. Miks näeb seadus ette, et kõrged aukandjad peavad olema monogaamsed patrioodid ega kohusta nende asetäitjaid ega tavaametnikke suhtuma oma kodumaateenimisse sama kompromissitu suhtumisega? Tekib küsimus, kas tavalised riigiteenistujad võivad jääda multipatriootideks? Minu arvates on see vastuvõetamatu.

Aga võib-olla võetakse artikli 71 muudatuste tõttu teiste ametnike suhtes vastu ka teisi põhiseadusevastaseid samade piirangutega, kuid põhiseadusesse mittekuuluvaid seadusandlikke akte.

Mulle meeldiks. Ja see oleks õige.

Venemaa presidendi ametikohal on tsivilisatsiooniline komponent

Muudatustes on eriline koht Vene Föderatsiooni presidendi ametikohal.

Seoses Vene Föderatsiooni presidendiga selgitab artikkel 81 tema seisukohta, et seal võib asuda Vene Föderatsiooni kodanik, kellel mitte ainult "ei ole", vaid ka mitte kunagi "kes on varem omanud välisriigi kodakondsust või elamisluba või muu alalise elamise õigust kinnitav dokument. Vene Föderatsiooni kodanik välisriigi territooriumil ".

See täpsustus on väga oluline ja kindlustab riigi presidendi positsiooni ainult Venemaa loomulikele kodanikele, kes pole kunagi oma isamaad vahetanud.

Kuid see pole veel kõik. Vähem oluline pole ka artikli 81 kavandatav jätkamine: „Vene Föderatsiooni presidendikandidaadi nõue, et tal ei ole välisriigi kodakondsust, ei kehti Vene Föderatsiooni kodanikele, kellel oli varem kodakondsus. riigist, mis on vastu võetud või mille osa võeti vastu Venemaa Föderatsiooni vastavalt föderaalsele põhiseaduslikule seadusele ja kes elab alaliselt Vene Föderatsiooniga ühinenud riigi territooriumil või selle riigi osa territooriumil, mis on vastu võetud Venemaa Föderatsiooni Venemaa Föderatsioon.

Loomulikult on see säte seotud Krimmiga, mis võeti vastu 2014. aastal Vene Föderatsiooni koosseisu. Kuid samas võib seda mõista seoses nende maade või osariikidega, mis võivad tulevikus saada Venemaa osaks. Tegelikult on see vaikne deklaratsioon Venemaa Föderatsiooni poolt Suur-Venemaa maade, lõhestatud Vene maailma territooriumide kogumisest.

See on tohutult paljutõotav muudatus.

Venemaa on muutumas sotsiaalseks riigiks

Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalsete õiguste kaitsmiseks kehtestavad põhiseaduse artiklid miinimumpalga tagatised, mis ei ole väiksemad kui elatusmiinimum, ja sotsiaaltoetuste kohustusliku indekseerimise, samuti pensioni ja selle indekseerimise.

Ametivõimud lisavad need tagatised põhiseadusesse ja reguleerivad neid föderaalseadustega.

President jagas juhtimissüsteemi ümber

President Putin tegi föderaalassambleele ettepaneku võtta endale täiendavad poliitilised õigused, mida koormaks vastav poliitiline vastutus.

Vastavalt artikli 83 muudatustele kiidab Riigiduuma heaks Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe kandidatuuri ja tema ettepanekud ministrite kandidatuurideks.

Ja föderatsiooninõukogu peab nõu pidama presidendiga kaitse, julgeoleku, siseasjade, hädaolukordade jms eest vastutavate föderaalsete täitevorganite juhtide üle.

President esitab Föderatsiooninõukogule ka põhiseadus-, ülem- ja teiste föderaalkohtute kandidaadid. Samuti kandidaadid peaprokuröri ja tema asetäitjate ametikohtadele.

Need õigused, mis väliselt näivad olevat Föderaalassamblee uued eelised, on tegelikkuses tõenäolisemalt poliitiline vastutus, mille parlamendiliikmed peavad võtma täitevvõimu kursi eest.

Huvitav punkt, mida varem ei teatatud, oli presidendi ettepanek kaasata Föderatsiooninõukogusse Venemaa Föderatsiooni esindajad, kelle nimetab sellesse organisse otse president: "Mitte rohkem kui 10% Föderatsiooninõukogu liikmetest." Ilmselt esindavad need usaldusisikud presidenti ennast, osaledes teiste senaatoritega võrdsetel alustel föderatsiooninõukogu töös.

Riiginõukogu põhiseaduslik eristaatus

Põhiseaduse artiklitesse lisatakse ka spetsiaalne organ - Riiginõukogu. Ta aitab presidendil tagada "valitsusorganite koordineeritud toimimine ja koostoimimine, Vene Föderatsiooni sise- ja välispoliitika põhisuundade ning riigi sotsiaal-majandusliku arengu prioriteetsete suundade määratlemine".

Selle staatus määratakse täiendavalt föderaalseadusega.

Kohalik omavalitsus viiakse ühtsesse avaliku võimu süsteemi

Eelnõuga luuakse ühtne avaliku võimu süsteem, tuues sellesse kohalikud omavalitsused. Muudatused tehakse artiklites 132 ja 133. See annab ka kohalikule omavalitsusele võimaluse oma riiklikult tähtsaid volitusi tõhusamalt teostada.

Siin on üllatav, et muudatus ei mõjutanud artikli 76 punktis 6, mis ütleb, et föderaalseaduse ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse regulatiivse õigusakti vahelise vastuolu korral, mis on välja antud vastavalt neljandale osale. Käesoleva artikli kohaselt kohaldatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse normatiivset õigusakti.

See konföderaalne norm tunnustab föderatsiooni moodustava üksuse õiguse ülimuslikkust föderaalseaduste ees.

Üldiselt tuleb põhiseaduse muudatusettepanekuid analüüsides tunnistada neid olulisteks ja sisuliselt vana põhiseadust muutvateks. See on hea algus, kuid nõuab loogilist jätkamist. Suveräänsuse jätkumine ja selle süvendamine.