Uus maailmakord saabub pärast COVID-19

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-16 16:03

Harva, kui väljakujunenud maailmakord läbib olulisi muutusi: Roomat ei ehitatud ühe päevaga ja selle moodustatud maailm – Pax Romana – eksisteeris sajandeid. 1815. aasta Viini kongressi tulemusel tekkinud maailmakord sai minevikku alles Esimese maailmasõja puhkedes. Kuid juhtub ka nii, et usaldus vana korra vastu kukub kokku ja inimkond jääb vaakumisse.

Just sel ajal sünnivad uued maailmakorrad – tekivad uued normid, lepingud ja institutsioonid, mis määravad, kuidas riigid omavahel suhtlevad ja kuidas inimesed maailmaga suhtlevad, kirjutab endine USA välisministeeriumi ametnik Edward Fishman 3. mail avaldatud artiklis. Politico.

Just selliseks hetkeks on saanud koroonaviiruse pandeemia, mis häiris maailma protsesside normaalset kulgu viisil, mida pole juhtunud pärast II maailmasõda. 1945. aasta järgne maailmakord enam ei tööta. Kui see nii ei oleks, võiks oodata vähemalt katset anda ühtne vastus pandeemia väljakutsele, mis ei tunne piire. Ja ometi tõmbus ÜRO ise välja, WHO sai "poliitilise jalgpalli" objektiks, piirid suleti mitte ainult üksikute riikide, vaid ka Euroopa Liidu liikmete vahel. Aastakümneid kestnud koostöö on nüüdseks minevik.

Meeldib see kellelegi või mitte, aga pärast pandeemia lõppu tekib uus maailmakord ja USA peab tegema kõik endast oleneva, et selline maailmakord oleks kohandatud tulevase ajastu väljakutsetele. Vanalt maailmakorralt uuele ülemineku võimalusest on varemgi juttu olnud, sh autori osavõtul. Selliste arutelude raames käsitleti ajaloolisi näiteid maailmakorra muutumisest ja võimalikke reforme. Fishmani sõnul tunnistati praeguse globaalse struktuuri haprust juba varem, kuid siis mõistsid paljud inertsi jõudu: kuni erakorralise hetkeni pole maailma liidrid tõenäoliselt valmis uut maailmakorda looma.

Ja nüüd on selline hetk saabunud, nii et USA-l on võimalus ehitada üles uus maailmakord, mis õigesti tehes on adekvaatne tolleaegsetele väljakutsetele – kliimamuutused, küberohud ja pandeemiad – ning võimaldab ka globaliseerumise ja tehnoloogilise arengu vilju laiemalt levitada. Sellega seoses on äärmiselt oluline arvestada vigade ja kordaminekutega, mis kaasnesid maailmakorra loomisega pärast Esimest ja Teist maailmasõda.

Nii et esimesel juhul iseloomustas 1919. aastal tekkinud maailmakorda Suur Depressioon, totalitaarsete režiimide teke ja lõpuks vastasseis, veelgi hävitavam kui Esimene maailmasõda. Teisel juhul, pärast II maailmasõda, tagas väljakujunenud maailmakord enam kui seitse aastakümmet rahu ja õitsengut, mille jooksul vägivaldsete surmade arv langes järsult ja maailma SKT kasvas vähemalt 80 korda. Selleks, et Washington väldiks pärast Esimest maailmasõda tehtud vigu ja kordaks 1945. aasta järgse maailmakorra kordaminekuid, tuleb arvestada kolme teguriga.

Esiteks peavad Ameerika Ühendriigid eelnevalt, st kuni pandeemia põhjustatud kriisi lõppemiseni, visandama uue maailmakorra tunnused. Seega, kui USA president Woodrow Wilson saabus 1919. aasta jaanuaris, kaks kuud pärast sõja lõppu, Pariisi rahukonverentsile, polnud veel üheski sõjajärgse korra põhimõttes kokku lepitud. Seetõttu taotlesid liitlased vastandlikke eesmärke, mistõttu nende sõlmitud leping ei suutnud lahendada tulevase maailma probleeme.

Vastupidi, president Franklin Roosevelt hakkas sõjajärgset maailma kavandama enne, kui USA sõtta astus. 1941. aasta augustis, neli kuud enne Pearl Harbori, võtsid Washington ja London vastu Atlandi harta, mis sõnastas nende sõjajärgse korra eesmärgid. Bretton Woodsi konverents, mis pani paika sõjajärgse majandussüsteemi, toimus 1944. aasta juulis. Sõja lõppedes 1945. aastal olid uue korra põhimõtted juba hästi teada, võimaldades liitlastel keskenduda elluviimisele.

Koroonaviiruse tõttu jääb tavapärane elukäik pikaks ajaks seisma, kuid mitte igaveseks ning kriisi möödudes hakkavad kiiresti kujunema uue korra kontuurid. Tagamaks, et seda lühikest võimalust kasutataks korralikult ära ja tülid ei jätaks kasutamata, peavad Ameerika Ühendriigid ja maailma liidrid asuma neid põhimõtteid koos kujundama kohe.

Oleks rumal eeldada, et USA president Donald Trump, kes on üks senise rahvusvahelise korra õõnestamise põhjusi, juhiks uue planeerimist. Võib-olla tuleb oodata, kuni Valge Maja rahvusvaheliselt kalduv juht saab kujundada uue korra institutsioonid. Sellegipoolest ei tähenda asjaolu, et Trump on USA eesotsas, seda, et praegust hetke ei saaks enda kasuks ära kasutada. Vabariiklaste ja demokraatlike parteide juhid peaksid enda peale võtma tulevase maailmakorra määratlemise põhitöö ning enne, kui hakata selliseid parameetreid ÜRO põhimõtetena määratlema, tuleb esmalt eesmärkides kokku leppida.

Teiseks peab USA vältima sattumist kogu vastutuse ühele või teisele poolele asetamise lõksu, nagu juhtus 1919. aastal, kui Saksamaa tunnistati süüdi sõja alustamises, mis pidi tegema territoriaalseid järeleandmisi ja maksma reparatsioone. Selline lähenemine oli natside võimuletulekule kaasa aidanud pahameele põhjuseks.

Seevastu Teise maailmasõja järgse 1945. aasta maailmakorra arhitektid keskendusid tulevikule, pühendudes Saksamaa ülesehitamisele ja selle muutmisele õitsevaks demokraatiaks, hoolimata asjaolust, et Saksamaa oli Teise maailmasõja puhkemises rohkem süüdi. kui Esimese maailmasõja alguses. Selle kursi tarkusest annab tunnistust tänapäeva Saksamaa, liberalismi eeskuju ja Ameerika Ühendriikide kindel liitlane.

Hoolimata soovist leida vastutajad pandeemia alguse eest, mis on juba tapnud rohkem USA kodanikke kui Vietnami sõjas hukkunuid, peaksid Ameerika juhid olema helded aitama pärast pandeemiat maailmamajandust üles ehitada. Kuigi Peking vastutab "kahtlemata" koronaviiruse varajaste teadete mahasurumise eest, on USA-le ja maailmale palju kasulikum aidata tugevdada Hiina Rahvavabariigi tervishoiusüsteemi kui püüda Pekingit karistada.

Kusagil pole suuremeelsus tähtsam kui püüdlus lõpetada pandeemia uute ravimite ja lõpuks ka vaktsiinidega. Selle asemel, et püüda sellise ravimi väljatöötamist raha teenida, peaks Washington juhtima ülemaailmseid jõupingutusi nende ravimite väljatöötamiseks, testimiseks, tootmiseks ja tarnimiseks nii kiiresti kui võimalik ja võimalikult paljudesse riikidesse. Ameerika Ühendriikide roll pandeemia lõpetamisel määrab suuresti selle, kui tugev moraalne autoriteet on tal uue maailma kujundamisel.

USA peab olema helde ka uue korra institutsioonide toetamisel. Washington on juba kulutanud rohkem kui 2 triljonit dollarit, et riik koronaviiruse kuristikust välja tuua. Ja see pole veel kõik. See summa on kordades suurem kui vahendid, mida USA eraldab rahvusvaheliseks arenguks, välisabiks ja panusteks rahvusvahelistele organisatsioonidele. Pandeemia on rohkem kui keegi teine näidanud vajadust ennetada kriise, mitte nendega võidelda, nii et nüüdsest peavad USA rahastama uue korra institutsioone, et nad saaksid ära hoida järgmise kriisi enne, kui see kontrolli alt väljub.

Lõpuks peab uus kord põhinema sisemisel konsensusel. President Wilson ei kaasanud Pariisi rahukonverentsi USA delegatsiooni ühtegi prominentset vabariiklast, jättes kõrvale mitte ainult radikaalsed isolatsionistid, vaid ka mõõdukad internatsionalistid, kellega ta võiks ühise keele leida. Senat lükkas Versailles' lepingu tagasi ja USA ei ühinenud kunagi Rahvasteliiduga. Presidendid Franklin Roosevelt ja Harry Truman õppisid oma eelkäija veast, keskendudes esialgu 1945. aasta järgse maailmakorra toetamisele. Kui ÜRO põhikirja senatis esitleti, sai see Ameerika seadusandjatelt ülekaaluka heakskiidu.

Lisaks on aktuaalne küsimus, millise kuju võtab uus maailmakord. Globaalsel tasandil peab uus kord olema otseselt keskendunud teemadele, mis nõuavad ühist tegutsemist, sealhulgas kliimamuutused, küberjulgeolek ja pandeemiad. Need seavad tulevasel ajastul maailma ohtu, täpselt nagu tuumarelvad möödunud ajastul. Tuumarelva leviku tõkestamise režiim on kandnud vilja, sest sellega kehtestati samaaegselt selged reeglid ja karistus nende rikkumiste eest: seire, kontrollid, ekspordikontroll, keelud ja sanktsioonid on kõik tuumarelva leviku tõkestamise režiimi vahendid.

Samas on vaja ka uuenenud mõttekaaslaste liitu. USA ja tema liitlased Euroopas ja Aasias peavad ühinema demokraatiate nõukogus, laiendades kollektiivset kaitset sõjaväest väljapoole, et võidelda peenemate ohtudega, nagu valimistesse sekkumine, desinformatsioon ja rahaline sund.

Majanduse rindel on juba ammu vaja luua rahvusvaheline süsteem, mis eelistab inimeste heaolu majanduskasvule. USA, EL, Jaapan ja teised demokraatlikud riigid peavad läbirääkimisi pidama uute majanduskokkulepete üle, mis käivad käsikäes turulepääsu laiendamisega, et pärssida maksudest kõrvalehoidumist, kaitsta andmete privaatsust ja järgida tööstandardeid. Teatud tase globaliseerumise tagasilükkamine on vältimatu ja õigustatud, kuid seda ei saa praegu planeerida, see taganemine on kaootiline ja läbimõeldud lapse pritsimine koos veega.