FRS-i ajalugu: "eostatud pahest, sündinud patus"

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-16 16:03

Katkendid Eustace Mullinsi kuulsa raamatu Föderaalreservi saladused esimesest osast.

Senaator Nelson Aldrichi ametlik elulugu on järgmine:

Davisonil oli suurepärane maine vaenulike osapoolte lepitamisel – see roll oli tal J. P. Morgani jaoks 1907. aasta rahahirmu lahendamisel. Morgani teine partner, T. W. Lamont, ütleb: "Henry P. Davison tegutses Jekyll Islandi ekspeditsiooni vahekohtunikuna."

Nendest materjalidest saab kokku panna järgmise loo. Aldrichi eraauto, mis väljus Hobokeni jaamast eesriidetega, viis rahastajad Georgiasse Jekylli saarele. Mõni aasta varem oli väga piiratud rühm miljonäre eesotsas J. P. Morganiga omandanud saare talviseks suvilaks. Nad nimetasid end "Jekylli saare jahiklubiks" ja algul kasutati saart ainult jahipidamiseks, kuni miljonärid taipasid, et selle ilus kliima pakub neile sooja varjupaika New Yorgi karmide talvede eest ja hakkasid ehitama luksuslikke häärbereid, mida nad nimetasid " suvilad. ", Oma perede talvepuhkuseks. Seltsimaja ennast, olles üsna eraldatud, kasutati mõnikord poissmeesteõhtute ja muude jahipidamisega mitteseotud ürituste korraldamiseks. Sellistel juhtudel paluti klubiliikmetel, keda nendele konkreetsetele piknikutele ei kutsutud, teatud arv päevi kohale mitte tulla. Enne kui Nelson Aldrichi grupp New Yorgist lahkus, teatati klubi liikmetele, et see on järgmise kahe nädala jooksul hõivatud.

Jekyll Islandi klubi valiti Ameerika Ühendriikide elanike raha ja usalduse kontrollimise plaani asukohaks mitte ainult selle kauguse tõttu, vaid ka seetõttu, et see oli plaani väljatöötajate eraõigus. Hiljem, 3. mail 1931, märkis The New York Times surma kommenteerimise George F. Bakeri poolt, üks Morgani lähemaid kaaslasi: „Jekyll Islandi klubi on kaotanud ühe oma silmapaistvatest liikmetest. Üks kuuendik maailma pealinnast on koondunud Jekyll Islandi klubi liikmete kätte. Liikmelisus on ainult päritav.

Aldrichi seltskond ei olnud jahist huvitatud. Jekylli saar valiti keskpanga arenduskohaks, kuna see tagas täieliku saladuse ja ka seetõttu, et viiekümne miili raadiuses polnud piirkonnas ühtegi ajakirjanikku. Salastatuse vajadus oli nii suur, et enne saarele jõudmist leppisid seltskonna liikmed kokku, et nad ei kasuta kahenädalase sealviibimise ajal perekonnanimesid. Hiljem hakkas seltskond end kutsuma "The Name Clubiks", kuna oli keelatud mainida Warburgi, Strongi, Vanderlipi ja teiste nimesid. Klubi põhikoosseis saadeti kahenädalasele puhkusele ja sellise puhuks toodi mandrilt juurde uusi sulaseid, kes kohalviibijate nimesid ei teadnud. Isegi kui neid küsitleti pärast seda, kui Aldrichi grupp New Yorki tagasi lahkus, ei saanud nad nimesid nimetada. See meetod osutus nii usaldusväärseks, et klubiliikmed – need, kes tegelikult Jekylli saarel viibisid – pidasid hiljem New Yorgis veel mitu mitteametlikku kohtumist.

Miks oli kogu see müsteerium vajalik?Miks oli see tuhat miili sõit kinnises vankris kaugemasse jahiklubisse vajalik? Eeldatavasti viidi see riikliku rahakomisjoni korraldusel läbi eesmärgiga töötada välja valitsusprogramm, valmistada ette USA elanikele kasulik pangandusreform. Osalejatele ei olnud võõrad avalikud heategevuslikud teod. Nende nimed olid sageli vasktahvlitel või nende hoonete fassaadidel, mille heaks nad annetasid. Jekylli saarel nad seda protseduuri ei järginud. Vasest tahvlit ei püstitatud kunagi, et meenutada nende inimeste pühendumust, kes 1910. aastal nende erajahiklubis kohtusid, et parandada iga USA kodaniku elu.

Tegelikult ei tehtud Jekylli saarel ühtegi head tegu. Aldrichi grupp läks sinna salaja, et luua eraviisiliselt pangandus- ja valuutaseadusandlust, mida riiklikul valuutakomisjonil kästi avalikult koostada. Kaalul oli tulevane kontroll USA raha ja krediidi üle. Kui valmistataks ette ja esitataks Kongressis mõni tõeline rahareform, lõpetaks see maailma ühisraha loojate eliidi valitsemise. Jekyll Island tagas, et USA-s luuakse keskpank, mis annaks neile pankuritele kõik, mida nad alati soovisid.

Kohalviibijatest tehniliselt kõige targemana sai Paul Warburg ülesandeks valmistada ette suurem osa kavandi projektist. Seejärel tuli tema tööd ülejäänud rühmaliikmetega arutada ja üle vaadata. Senaator Nelson Audrich pidi veenduma, et valminud plaan oleks sellisel kujul, nagu ta saaks kongressi läbi suruda, ning ülejäänud pankurid pidid lisama vajalikud üksikasjad, et nad saaksid ühe koosolekuga lõppenud projektile selle, mida nad soovivad.. Pärast New Yorki naasmist ei pruugi neil olla võimalust enam kohtuda. Nad ei saanud loota, et suudavad oma töö jaoks uuesti samasugust saladust hoida.

Jekyll Islandi rühm veetis klubis üheksa päeva, töötades oma ülesande kallal kõvasti. Vaatamata kohaletulnute ühistele huvidele ei sujunud töö alati libedalt. Senaator Aldrich, olles domineeriv mees, pidas end grupi valitud juhiks ega suutnud vastu panna kõigi teiste kamandamisele. Aldrich tundis end ka veidi ebamugavalt, sest ta oli grupist ainuke, kes polnud elukutseline pankur. Tal olid kogu karjääri jooksul märkimisväärsed pangandushuvid, kuid ainult inimesena, kes teenis tulu pangaaktsiate omamisest. Ta teadis vähe finantstehingute tehnilistest aspektidest. Tema oponent Paul Warburg uskus, et iga rühmas kerkinud küsimus nõuab mitte ainult lihtsat vastust, vaid tervet loengut. Ta jättis harva kasutamata võimaluse anda kolleegidele pikk selgitus, et avaldada muljet oma pangandusalaste teadmiste sügavusest. See ei meeldinud teistele ja kutsus sageli esile Aldrichi teravaid märkusi.

Henry P. Davisoni loomulik diplomaatia osutus töö jätkamise katalüsaatoriks. Warburgi tugev välismaine aktsent ärritas neid ja tuletas pidevalt meelde, et nad peavad tema kohalolekut taluma ainult seetõttu, et neil on tulevase kasumi tagamiseks vaja keskpanga projekti. Warburg ei pingutanud nende eelarvamuste kustutamiseks ja vaidles nendega igal korral tehnilistes pangandusküsimustes, milles ta pidas end spetsialistiks.

"Kõigis vandenõudes peab olema suur salastatus."

Jekylli saare "rahareformi" kava pidi esitama Kongressile riikliku valuutakomisjoni tööna. Oli vaja, et eelnõu tegelikud autorid jääksid varju. 1907. aasta paanika järel oli avalik vaen pankurite vastu nii suur, et ükski kongresmen ei julgenud hääletada Wall Streeti määriva seaduseelnõu poolt, olenemata sellest, kes tema kampaaniakulud tasus. Jekyll Islandi projekt oli keskpanga projekt ja sellel riigil oli pikk traditsioon võidelda keskpanga kehtestamise vastu Ameerika rahvale. See algas lahinguga Thomas Jefferson idee vastu Aleksander Hamilton USA esimese panga kohta, mille tagatiseks on James Rothschild … Selle jätk oli presidendi edukas sõda Andrew Jackson vastu Alexander Hamiltoni ideele Ameerika Ühendriikide teisest pangast, kus Nicholas Biddle tegutses Pariisist pärit James Rothschildi agendina. Selle lahingu tulemuseks oli sõltumatu riigikassa allsüsteemi loomine, mis väidetavalt aitas hoida USA rahalisi vahendeid rahastajate küüsist eemal. 1873., 1893. ja 1907. aasta hirmude uurimine näitab, et need tekkisid Londoni rahvusvahelisest pangandusest. 1908. aastal nõudis avalikkus, et kongress võtaks vastu õigusaktid, et vältida kunstlikult pealesurutud finantspaanika kordumist. Nüüd tundus selline rahareform vältimatu. Paanika vältimiseks ja selle reformi kontrolli all hoidmiseks loodi riiklik valuutaringluse komisjon, mida juhtis Nelson Aldrich, kes oli senati enamusjuht.

Peamine ülesanne, nagu Paul Warburg oma kolleegidele ütles, oli vajadus vältida nimetust "Keskpank". Sel põhjusel otsustas ta kasutada nimetust "Federal Reserve System". See eksitaks avalikkust ja keegi ei arvaks, et see on keskpank. Jekyll Islandi projekt oli aga ikkagi keskpanga põhifunktsioone täitva keskpanga projekt, mille omanikeks olid eraisikud, kes võidavad aktsiate omamisest. Valuutat väljastava pangana kontrolliks ta riigi raha ja laene.

Jekylli saare peatükis tema Aldrichi biograafias Stephenson kirjutab konverentsist:

“Kuidas pidi Reservpanka kontrollima? Seda pidi kontrollima Kongress. Valitsus pidi olema juhatuses kohal, ta pidi olema kursis kõigi panga asjadega, kuid enamik direktoreid pidid olema otseselt või kaudselt valitud ühingu pankade poolt

Seega pidi kavandatav Föderaalreservi pank olema "kongressi kontrolli all" ja valitsuse ees aruandekohustuslik, kuid enamiku direktoritest valisid otseselt või kaudselt assotsiatsiooni pangad. Warburgi plaani lõplikus versioonis määras Föderaalreservi juhatuse ametisse USA president, kuid juhatuse tegelikku tööd jälgis föderaalne nõuandekogu kohtumisel kuberneridega. Juhatuse valisid Föderaalreservi pankade direktorid ja see jäi avalikkusele tundmatuks.

Järgmiseks ülesandeks oli varjata tõsiasja, et kavandatavat "föderaalreservi süsteemi" kontrollivad New Yorgi rahaturu meistrid. Kongresmenid lõunast ja läänest poleks saanud ellu jääda, kui nad oleksid hääletanud Wall Streeti projekti poolt. Nende piirkondade põllumehi ja väikeettevõtjaid on finantspaanika kõige rohkem tabanud. Idapankurid tekitasid tohutut rahulolematust, millest 19. sajandil kujunes poliitiline liikumine, mida tuntakse kui "populismi". Nicholas Biddle'i isiklikud märkmed, mida ei avaldatud enam kui sajand pärast tema surma, näitavad, et idapankurid olid alguses teadlikud nende vastu suunatud avaliku pahameele ulatusest.

Jekylli saarel pakkus Paul Warburg välja suure kelmuse, mis takistaks riigi kodanikel aru saamast, et tema plaan on luua keskpank. See oli piirkondlik varusüsteem. Ta pakkus välja neljast (hiljem kaheteistkümnest) reservpangakontorist, mis asuvad riigi eri osades. Vähesed väljaspool pankurite maailma saaksid aru, et riigi raha- ja krediidistruktuuri praegune koondumine New Yorki muutis piirkondliku reservisüsteemi väljamõeldiseks.

Veel üks Paul Warburgi Jekylli saarel esitatud ettepanek oli viis, kuidas kavandatava piirkondliku reservisüsteemi haldajad valitakse. Senaator Nelson Aldrich nõudis, et neid ametikohti ei tuleks valida, vaid määrata ning Kongress ei peaks nende valimisel rolli mängima. Tema kogemus Capitol Hillil näitas talle, et Kongressi arvamus läheb sageli Wall Streeti huvidega vastuollu, sest lääne ja lõuna kongresmenid võivad soovida oma valijatele demonstreerida, et nad kaitsevad neid idapoolsete pankurite eest.

Warburg vastas, et väidetavate keskpankade juhid peab heaks kiitma president. Süsteemi ilmselge väljatõmbamine kongressi kontrolli alt tähendas, et Föderaalreservi projekt oli algusest peale põhiseadusega vastuolus, sest Föderaalreservist pidi saama valuutat emiteeriv pank. Põhiseaduse 5. osa 8. paragrahvi esimene artikkel annab tingimusteta Kongressile "volituse vermida münti ja reguleerida selle väärtust". Warburgi plaan võttis Kongressi suveräänsusest ilma ning Thomas Jeffersoni põhiseaduses heaks kiidetud jõudude kontrolli ja tasakaalu süsteemid hävitati nüüd. Kavandatava süsteemi haldajad kontrolliksid riigi raha ja krediiti, ise aga saaksid valitsuse täitevvõimu heakskiidu. Kohtuvõimu (ülemkohus ja nii edasi) kontrollis juba praktiliselt täidesaatev võim presidendi ametisse nimetamise kaudu kohtunike kolleegiumiga.

Paul Warburg kirjutas hiljem mahuka ülevaate oma plaanist Föderaalreserv, selle päritolu ja areng, umbes 1750 lehekülge pikk, kuid nime Jekyll Island ei esine selles tekstis kunagi. Ta jutustab (1. kd, lk 58):

"Kuid konverents lõppes pärast nädalat kestnud tõsist arutelu, millega lepiti kokku, millest saab "Aldrichi seaduseelnõu" ja koostati plaan, mis hõlmas ka "Rahvusreservide Ühendust", et luua paindlik emissioonivõimega keskne reservorganisatsioon. kullal ja kommertspaberil".

Leheküljel 60 kirjutab Warburg: „Konverentsi tulemused olid täielikult salastatud. Isegi selle kohtumise fakt ei oleks tohtinud saada avalikkuse omandiks. Ta lisab joonealuses märkuses: „Kuigi sellest on möödunud kaheksateist aastat nii et originaalis] aastat, ma ei tunne, et suudan kõhklemata kirjeldada seda kõige huvitavamat kohtumist, millega seoses senaator Aldrich nõudis, et kõik osalejad järgiksid saladust.

Forbesi ilmutus salajasest ekspeditsioonist Jekylli saarele avaldas üllatavalt vähe mõju. Materjal ilmus trükki alles kaks aastat pärast seda, kui Kongress Föderaalreservi seaduse heaks kiitis, nii et seda ei loetud kordagi ajal, mil see võis mõju avaldada, st seaduseelnõu Kongressis arutelu ajal. Forbesi kontot ignoreerisid ka need, kes olid "teadmas", kuna see on absurd ja puhas väljamõeldis. Stevenson mainib seda oma Aldrichi käsitleva raamatu leheküljel 484.

Kummalist episoodi Jekylli saare kohta peeti üldiselt müüdiks. Forbes sai teavet ühelt ajakirjanikult. See kirjeldas ebamääraselt saare lugu, kuid see ei jätnud muljet ja üldiselt tajuti seda anekdoodina.

Vaikus Jekyll Islandi konverentsil kulges kahes suunas, millest igaüks oli edukas. Esimene, nagu Stevenson mainib, oli ümber lükata kogu lugu kui romantiline väljamõeldis, mida tegelikult kunagi ei juhtunud. Kuigi hilisemates Föderaalreservi käsitlevates raamatutes oli viiteid Jekylli saarele, pälvisid need ka vähe avalikku tähelepanu. Nagu oleme märkinud, ei maini Warburgi ulatuslik töö Föderaalreservi osas üldse Jekylli saart, kuigi ta tunnistab, et konverents toimus. Ükski tema pikk kõne või kirjutis ei sisalda sõna "Jekylli saar", välja arvatud üks märkimisväärne erand. Ta nõustus Stevensoni palvega koostada Aldrichi biograafia jaoks lühike avaldus. See ilmub leheküljel 485 Warburgi memorandumi osana. Selles lõigus kirjutab Warburg: "Ühtse diskontomäära küsimust arutati ja otsustati Jekylli saarel."

Veel üks Nimeklubi liige oli vähem reserveeritud. Frank Vanderlip avaldas hiljem konverentsi kohta mitu ülevaadet. Vanderlip kirjutas 9. veebruari 1935. aasta Laupäevaõhtuses leheküljel 25:

Vaatamata minu nägemusele ühiskonna jaoks suurema avalikustamise väärtusest korporatiivasjades tekkis veidi enne 1910. aasta lõppu olukord, kus ma olin salatsev, nagu mingi vandenõu … Lõppude lõpuks oleks senaator Aldrichi plaan hukule määratud, kui keegi teadis, mida ta oli helistanud kellelegi Wall Streetilt, et aidata tal arvet koostada, võeti kasutusele ettevaatusabinõud, mis rõõmustaks James Stillman (toretsev ja salajane pankur, kes oli National City Banki president Hispaania-Ameerika sõja ajal ja kes arvatavasti aitas meid sellesse sõtta tirida) … Pole liialdus öelda, et meie salajane ekspeditsioon Jekylli saarele viis kontseptsioon sellest, millest sai lõpuks föderaalreservi süsteem.

27. märtsil 1983 The Washington Posti reisirubriigis, Roy Hoopes kirjutab:

"Aastal 1910, kui Aldrich ja neli finantseksperti vajasid riigi pangandussüsteemi reformimiseks salajast kohtumispaika, jahtisid nad Jekylli ja istusid 10 päeva klubi ruumides, kus töötasid välja projekte, millest saaks Föderaalreservi Pank."

Hiljem kirjutas Vanderlip oma autobiograafias From the Country Laborer to the Financier:

„Meie salajane ekspeditsioon Jekylli saarele oli põhjus tõeliseks ideeks sellest, millest lõpuks sai Föderaalreserv. Kõik Aldrichi plaani tipphetked lisati selle vastuvõtmisel föderaalreservi seadusesse

Professor E. R. A. Seligman, J. & W. Seligmani rahvusvahelise pangandusperekonna liige ja Columbia ülikooli majandusosakonna juhataja, kirjutas politoloogiaakadeemias avaldatud essee (Toimetised, 4. köide, nr 4, lk 387–90):

„Vähesed inimesed teavad, mida USA härra Warburgile võlgneb. Lõppude lõpuks võib kindlalt öelda, et tal oli Föderaalreservi seaduse põhisätete koostamisel suurem käsi kui kellelgi teisel selles riigis. Föderaalreservi juhatus on tegelikult kõiges peale nime tõeline keskpank. Kahes reservide haldamise ja intressimäärade poliitika sambas hõlmas Föderaalreservi seadus selgesõnaliselt Aldrich Billi põhimõtet ja need põhimõtted, nagu öeldud, on ainult hr Warburgi töö. Ei tohi unustada, et härra Warburgil oli praktiline eesmärk. Plaane sõnastades ja nende elluviimise suunas liikudes ning aeg-ajalt soovitusi pisut muutes, tuli tal meeles pidada, et uue kontseptsiooni juurutamine riigi teadvusesse peaks toimuma järk-järgult ning tema peamiseks ülesandeks on eelarvamuste hävitamine ja hajutamine. kahtlused. Seetõttu sisaldasid tema plaanid mitmesuguseid hoolikalt koostatud ettepanekuid, mille eesmärk oli kaitsta avalikkust kaugeleulatuvate ohtude eest ja veenda riiki, et kogu projekt tervikuna on täielikult teostatav. Hr Warburg lootis, et aja jooksul on võimalik seadusest välja jätta mõned sätted, mis tema ettepanekul sinna üldiselt lisati hariduslikel eesmärkidel.

Nüüd, kui USA riigivõlg on ületanud triljoni dollari piiri, võime tõeliselt tunnistada, "kui palju USA võlgneb härra Warburgile". Ajal, mil ta lõi Föderaalreservi seaduse, oli riigivõlg peaaegu olematu.