Raamatupidamiskoda on Skolkovo auditi salastanud

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-16 16:03

Kolmepoolne leping Skolkovo fondi, Massachusettsi Tehnoloogiainstituudi (MIT) ja autonoomse mittetulundusühingu Skolkovo Teaduse ja Tehnoloogia Instituudi (SINT, Skoltech) vahel sõlmiti Venemaa seadusi rikkudes. Sellistele järeldustele jõudsid raamatupidamiskoja audiitorid, kes möödunud sügisel kontrollisid Skolkovo sihtasutuse tegevust. Lisaks andis valitsus kodumaise innovatsiooniklastri rahastamise asemel ülesande eraldada Massachusettsi tehnoloogiainstituudile 1,6 miljardit rubla toetusi. Izvestija sõnul viis Skolkovo tegevuses tuvastatud märkimisväärne hulk rikkumisi selleni, et raamatupidamisnõukogu klassifitseeris need audiitorite kontrollid.

Selle aasta veebruaris avaldati raamatupidamiskoja veebilehel lühisõnum Skolkovo innovatsioonikeskuse loomisele ja toimimise tagamisele suunatud föderaaleelarve vahendite kasutamise audiitorite poolt läbi viidud auditist. Seejärel märkisid audiitorid, et Skolkovole kulutati eelarvest 31,6 miljardit rubla. Audit näitas, et innovatsioonilinnade toetustel puuduvad konkreetsed sihtnäitajad nende rakendamise ajastuse osas. "See tekitab nende kasutamise efektiivsuse hindamisel usaldusväärsuse riske," märkis ühisettevõte, muid kommentaare ei avaldatud.

Izvestija teatel klassifitseeriti audiitorite aruanne "Salajaseks" Skolkovo rahastamisel tuvastatud rikkumiste tõttu.

"Skolkovo audiitorite aruanne oli salastatud ja see ei olnud avalikkusele juurdepääsetav," ütles raamatupidamiskoja allikas. Tema sõnul avaldati audiitoritele survet: "Valitsus survestas ühisettevõtet ja tegi kõik selleks, et aruannet ei avaldataks ja ei saaks teatavaks, et Skolkovole eraldatud eelarveraha läheb kujul USA-le. Massachusettsi Instituudi stipendiumiraha." Ühisettevõtte ametnikud kinnitasid Izvestijale, et selle kontrolli aruanne on klassifitseeritud "Salajaseks".

Izvestijal õnnestus kätte saada Skolkovo ülevaatuse täielik aruanne, sealhulgas "salajane" osa. Audiitorite hinnangul võttis 2010. aasta septembris Skolkovo ja MIT vahel sõlmitud lepingu tingimuste kohaselt Ameerika pool endale kohustuse töötada välja rahvusvahelise uurimisinstituudi kontseptsioon ja luua vastav "teekaart" ning Vene pool võttis endale kohustuse MIT-i kulude hüvitamiseks. Selle tulemusena sai MIT audiitorite hinnangul selle töö eest 7,5 miljonit dollarit, millest enam kui 5,5 miljonit dollarit moodustab Ameerika partnerite kulude tagasimakse ja 2 miljonit dollarit MIT-i tasu. "Leppe esialgses versioonis oli see umbes 2,5 miljonit dollarit, mille MIT pidi saama, kuid seejärel kolmekordistati summa 2011. aasta märtsis sõlmitud lisalepingu kaudu," seisis ühisettevõtte aruandes.

"Võimalus kontrollida Ameerika institutsiooni kulusid oli praktiliselt välistatud," ütlevad audiitorid.

2011. aasta oktoobris sõlmiti MIT-i, Skolkovo ja SINT-i vahel uus leping, kus juba ilmusid muud summad, kuid kontroll Ameerika poole kulude üle jäi siiski välja kirjutamata.

Selle lepingu kohaselt peab Venemaa fond andma Ameerika poolele rahalisi vahendeid summas 302,5 miljonit dollarit - otse või kolmandate isikute kaudu. Suurem osa summast, 152 miljonit dollarit, läks MIT-i võimsuse suurendamiseks ja ainult 150,5 miljonit dollarit Skolkovo teaduse ja tehnoloogia instituudi loomiseks. Samas oli MIT-l õigus esimene osa toetustoetusena läinud summast kasutada omal äranägemisel – sealhulgas ka Skolkovoga mitteseotud eesmärkidel. Ka teise osa summast peab MIT toetustena üle kandma. Audiitorite hinnangul ei nõudnud Venemaa pool MIT-ilt projektis isegi rahalist osalemist. Seda, kas kogu 300 miljonit dollarit eraldati, audiitorid aruandes ei täpsustanud.

Skolkovole eraldatud vahendite kogusumma, mis võib nende andmetel lõpuks minna Ameerika teaduse rahastamiseks, võib oluliselt kasvada. Nagu salastatud aruandes märgitud, andis Venemaa president Dmitri Medvedev 2011. aastal rahandusministeeriumile ülesandeks eraldada Skolkovole aastatel 2011–2013 raha kuni 9 miljardi rubla ulatuses. Ja 2011. aasta oktoobris sõlmitud lisaleping rahandusministeeriumi ja Skolkovo vahel nägi ette MIT-i eraldamise "ühistegevuse raames" 1,6 miljardit rubla.

Lisaks märkisid raamatupidamiskoja esindajad, et kolmepoolne leping (MIT, Skolkovo ja SINT vahel), mille kiitis heaks Dmitri Medvedev (tol ajal riigi president), oli vastuolus Venemaa seadustega. "Leping sõlmiti ainult inglise keeles ning selle dokumendi tõlget fondis ei olnud, mis läheb vastuollu Venemaa seaduste normidega," märkisid audiitorid.

Arvekoja esindajad olid mures ka võimaluse pärast, et Ameerika pool kasutab eraldatud vahendeid kontrollimatult.

Skolkovo ise ütles, et raamatupidamiskoja juhatuse kinnitatud kontrollsündmuse aruanne ei sisaldanud ühtegi küsimust kehtiva Skoltechi loomise lepingu kohta.

- See dokument ei sea kahtluse alla MIT-iga sõlmitud lepingu vastavust Venemaa õigusaktidele. Mis puudutab meie ülikooli enda ajastust ja toimimist, siis projekti viiakse ellu rangelt kinnitatud plaani raames,”rääkis Skolkovo fondi asepresident Aleksandr Tšernov Izvestijale. MIT ei vastanud Izvestija palvele.

Samal ajal kinnitas Skolkovo teaduse ja tehnoloogia instituudi juhtimise ja arendamise asepresident Aleksei Sitnikov, et Skolkovo ja MIT-i vaheline leping sõlmiti inglise keeles, kuid ei nõustunud audiitoritega, et see oleks vastuolus Venemaa seadustega..

Leping on olemas, see on tõsi. Selle allkirjastavad inglise keeles Skoltech, MIT ja Skolkovo Foundation. Dokumendil on kinnitatud tõlge, kuid lepingu peamine keel on inglise keel. Kui vene- ja ingliskeelse versiooni vahel esineb lahknevusi, siis meie lepingus on põhikeeleks inglise keel. See ei ole vastuolus Venemaa seadusandlusega. Sitnikov märkis, et ükski kolmepoolses kokkuleppes osaleja ei kommenteerinud lepingu summa ja maksetega seotud küsimusi, kuna see teave on konfidentsiaalne.

- Võin vaid öelda, et leping ei ole toetusleping ja leping tasuliste teenuste osutamise kohta, kuna MIT on MTÜ ja ei saa osutada kommertsteenuseid. See on koostööleping, mis kirjeldab ühiseid jõupingutusi Skoltechi ehitamiseks. Ameerika Instituut pakub meile abi mitmetes valdkondades, mis on dokumendis selgelt märgitud, ja selle jaoks on olemas kokkulepitud aruandlusvorm, mida MIT pakub, - selgitab Sitnikov.

Ekspertide hinnangul võivad kontrolliosakonna väited raskendada tõsiselt Venemaa innovatsioonilinna partnerlust nii MIT-i kui ka teiste välismaiste teaduskeskustega, samuti huvitada õiguskaitseorganeid, kes võivad hakata kontrollima lepingu täitmist ja kõiki selle ilmumise asjaolud.

“Arvekoja volituste piires tehtud korraldused on siduvad, kuid peamine on antud olukorras see, kas Skolkovo tegevusega on riigile kahju tekitatud või mitte,” ütleb jurist Viktor Naumov.

Finami investeerimisvalduse analüütik Vladislav Isaev märgib, et sõltumata sellest, kas see kahjustas Venemaa poolt või mitte, näeb lepe Ameerika poliitilise institutsiooni seisukohalt "räpase tehinguna". Ja see võib tema sõnul iga hetk katkeda. Sel juhul jääb Skolkovo ilma kogu ameeriklastele üle kantud rahast.

- MIT nõustus selle tehinguga raske finantsolukorra tõttu. Skolkovo andis omamoodi altkäemaksu, et saada vastutasuks tehnoloogiline partnerlus, ütleb analüütik.

Ekspertide sõnul on sellised maksed Ameerika teadlastele, mille Skolkovo juhtkond tegi, mõttetud, kuna keegi USA-s ega Euroopas ei soovi aidata kaasa Venemaa teaduse ja tehnoloogia arengule.

2013. aasta veebruaris sai teatavaks, et Venemaa juurdluskomitee (TFR) viib läbi uurimist Skolkovo innovatsioonikeskuses raha omastamise kahtlusega. Uurijate hinnangul hoiti 3,5 miljardit teaduslinna arendamiseks mõeldud eelarverubla sihtotstarbelise kasutamise asemel pikka aega Metcombanki raamatupidamises, mille lõplikuks kasusaajaks on teaduslinnaku president Viktor Vekselberg. Skolkovo sihtasutus. TFR-i esindajad kahtlustavad, et pank pani raha ringlusse, tänu millele said huvilised ebaseaduslikku kasumit.