Jaapan ja väljaränne on kokkusobimatud mõisted

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-16 16:03

Maailma majanduslikult arenenud riikidest kuulub Jaapan suhteliselt suletud immigratsioonisüsteemiga riikide hulka lihttööjõu tööturule lubamiseks. Donald Trump ise võib kadestada nii ranget kontrolli välismaalaste suhtes: kehtiva immigratsiooniseadusandluse kohaselt saavad välisriikide kodanike hulgast legaalselt lihttööle kandideerida ainult Jaapani päritolu välismaalased, välistudengid ja praktikandid.

Jaapan on üks monoetnilisemaid riike maailmas. Jaapanlased moodustavad 98% riigi elanikkonnast.

Lisaks neile elavad Jaapanis ainud ja nende järeltulijad - paljude põhjapoolsete saarte, peamiselt Hokkaido iidne põliselanikkond. Teine levinud rühm mitte-jaapanlastest riigis on korealased. Jaapan on peaaegu kogu oma ajaloo vältel jäänud äärmiselt suletud riigiks. Alles 19. sajandi keskel oli shogun sunnitud avama piirid kontaktidele välismaalastega pärast Jaapani riigi kahesajalist täielikku isolatsiooni. Sellest ajast peale on Jaapan pikka aega jäänud migrantide doonoriks. Esimene laev Jaapani immigrantidega 1868. aastal läks Hawaii saartele. Ta algatas Jaapani immigrantide massilise rände Ameerika Ühendriikidesse, mõnele Okeaania saartele ja Ladina-Ameerikasse, peamiselt Peruusse. USA-s ja Ladina-Ameerikas on tekkinud arvukalt Jaapani diasporaasid. Mis puudutab Jaapanit ennast, siis märkimisväärset välismigrantide sissevoolu sinna endiselt ei toimunud. 20. sajandi esimesel poolel, kui Jaapan ajas agressiivset välispoliitikat, imporditi riiki Koreast töölisi. Neid kasutati kvalifitseerimata ja raske töö jaoks. Koreast ja Hiinast eksporditi Jaapanisse ka palju naisi ja tüdrukuid.

Liu Hongmei töötas Shanghais rõivatehases, kuid kurnav töögraafik ja madalad palgad ajendasid naist Jaapanisse kolima. Nii lubati talle uues töökohas tehases riiete pakkimise ja triikimise eest kolm korda suuremat palka, kui Liu Hiinas sai. Naine lootis saada oma perekonnale tuhandeid lisadollareid, mis poja sünniga kasvas, kirjutab The New York Times.

"Siis tundus mulle, et see on tõeline võimalus paremaks eluks," jagas Liu Ameerika väljaandele. Asi läks aga teisiti. Jaapani seaduste kohaselt ei saa Liu tööd selliseks pidada – Jaapanis nimetatakse seda "praktikaks". Praktikaprogramm on siin riigis üsna tavaline.

Pärast Teist maailmasõda kaotas Jaapan kõik ülemereterritooriumid ja okupeeritud riigid. Samal ajal iseloomustas riigi demograafilist olukorda kõrge sündimus, mis Jaapani väikest pindala arvestades kujutas teatud ohtu riigi sotsiaal-majanduslikule stabiilsusele. Seetõttu stimuleeris Jaapani juhtkond pikka aega jaapanlaste lahkumist USA-sse ja Ladina-Ameerikasse ning, vastupidi, kehtestas välismaalaste riiki sisenemise suhtes ranged piirangud.

Kuid meetmed jaapanlaste välismaale lahkumise stimuleerimiseks ei toonud soovitud tulemusi. Enamik jaapanlasi ei näinud põhjust riigist lahkuda, seda enam, et Jaapani majanduslik olukord oli paranemas ja riigist sai peagi üks arenenumaid ja rikkamaid riike maailmas. Jaapani majandusbuum on suurendanud nõudlust tööjõu järele riigis. Sellegipoolest, erinevalt Lääne-Euroopa riikidest või USA-st, välismigrandid Jaapanisse praktiliselt ei läinud. Suurem osa Jaapanis elavatest välismaalastest on korealased ja taiwanlased, keda peeti varem Jaapani alamateks, kuna Korea ja Taiwan olid Jaapani võimu all, kuid siis võeti neilt kodakondsus. Isegi süvenevad globaliseerumisprotsessid ei toonud kaasa välisimmigratsiooni olulist kasvu Jaapanisse.

Kuni 1980. aastate lõpuni. Jaapani võimud järgisid väga ranget immigratsioonipoliitikat, mille eesmärk oli piirata nii palju kui võimalik riiki sisenevate välisriikide kodanike arvu. Kõik riigis elavad välismaalased olid vastavate võimude kontrolli all, riigis elamisloa saamine polnudki nii lihtne. Samal ajal võisid Jaapani kodanikud riigist peaaegu takistusteta lahkuda, mistõttu paljud neist liikusid vaikselt Jaapani ja USA, Jaapani ja Ladina-Ameerika riikide vahel. On ilmne, et riigi võimud nägid läänepoolkeral mõjuka Jaapani diasporaa olemasolus teatud eeliseid. Piisab, kui vaadata Hiina diasporaa näidet, mis on Hiina majandusmõju kandja Kagu-Aasias, et mõista, et Jaapan sai jaapanlaste kohalolekust teistes maailma riikides ainult kasu.

Jaapanis on raske leida inimesi, kes tahaksid köögivilju sorteerida või restoranis nõusid pesta. Seetõttu palgatakse töötajaid välismaalt, et täita töökohti, mis riigi põlisrahvale ei sobi.

Praktikaprogrammi rahastab Jaapani valitsus. Selle eesmärk on tööjõupuuduse likvideerimine. Töölisi on vaja tehastes, restoranides, farmides ja muudes ettevõtetes. "Peaaegu kõik Tokyo supermarketites leiduvad köögiviljad on praktikandid välja valinud," ütles Tokyo Metropolitani ülikooli professor Kiyoto Tanno Ameerika väljaandele. Jaapani praktikandid tulevad peamiselt Hiinast, Vietnamist, Filipiinidelt ja Kambodžast ning nende arv kasvab iga päevaga.

Jaapani justiitsministeeriumi andmetel ületas Jaapanis elavate välisriikide kodanike arv 2016. aasta juuni lõpus rekordi 2,31 miljonit, mis on 3,4% suurem kui pool aastat tagasi. Enamik neist olid hiinlased, lõunakorealased, filipiinlased ja brasiillased.

Viiendal kohal olid Vietnami kodanikud 175 tuhande inimesega, mis on 20% rohkem kui eelmisel aastal. 2,31 miljonist moodustasid 81,5% keskmise ja pikaajalise viisaga inimesed. Inseneri- või humanitaarviisa omajate ning rahvusvahelistes ettevõtetes töötavate inimeste arv kasvas 11,8%. Abikaasa viisaga külastajate arv vähenes 0,4%.

Tavaline karm immigratsioonivastane poliitika on toonud kaasa tõelisi probleeme tööturul. Paljud tööstusharud kannatavad tööjõupuuduse käes, mis takistab riigi majandusarengut. Väärib märkimist, et välispäritolu töötajate koguarv Jaapanis ületas eelmisel aastal valitsuse hinnangul miljoni piiri, kirjutab The New York Times. Pealegi tuli enamik neist maale tehnilise praktikandina.

Jaapanisse tulekuks maksis Liu Hongmei maakleritele viisa eest 7000 dollarit. Kuid töö- ja elamistingimused, mida talle lubati, osutusid palju hullemaks.

"Ülemused kohtlevad meid nagu orje," räägib ta The New York Timesile. "Haridust pole üldse."

Valitseva Liberaaldemokraatliku Partei parlamendiliige Yoshio Kimura nimetab sellist süsteemi "tööjõu impordiks". Chao Bao, 33-aastane praktikant Jilini provintsist Kirde-Hiinas, töötas Jaapani keskosas väikeses autoosade tehases.

“Inimesed ettevõtetes on erinevad. Kohad, kus ma töötasin, polnud eriti ausad: saime terve nädalavahetuse töötada ja selle eest palka ei saanud. Siis vallandati mind mingi juhi leitud vea pärast üldse,” kommenteeris noormees väljaandele oma praktikakogemust.

Vietnamist pärit õmbleja Tham Thi Nhung rääkis, et nelja töökuu jooksul ei olnud nende tehasest ühelgi õmblejal vaba päeva ja tööpäev kestis hommikul kaheksast õhtul kümneni. Samal ajal saatis omanik pärast naiste kollektiivset kaebust igakuise 712 dollari suuruse alamakse kohta neile kirja, milles teatas, et tehas suletakse ja kõik töötajad vallandati.

Vaatamata neile tingimustele ületab nõudlus ikkagi pakkumise. Selle põhjuseks on ka asjaolu, et tööealiste jaapanlaste arv on alates 1990. aastate keskpaigast madala sündimuse tõttu vähenenud. The New York Timesi andmetel on üleriigiline tööpuudus vaid 3%.

Jaapani valitsus plaanib pikendada praktikaviisa kehtivusaega kolmelt aastalt viiele, samas laiendades välistööliste palkamist hooldekodudesse ning kontorite ja hotellide puhastusettevõtetesse.

Tõusva päikese maale on ilma praktikaprogrammita peaaegu võimatu pääseda. Seal on programme üliõpilastele, pagulastele, kuid peaaegu kõik taotlejad ei saa viisat. Enamik riigi elanikest on etnilised jaapanlased, kes suhtuvad migrantidesse negatiivselt. Lisaks on Jaapan geograafiliselt kaugel pagulasi varustavatest vaestest osariikidest. Näiteks 2015. aastal laekus Jaapani justiitsministeeriumi andmetel umbes 7,6 tuhat pagulasseisundi taotlust, millest rahuldati vaid 27 (2014. aastal oli taotlusi umbes 5 tuhat, millest rahuldati vaid 16). Enamik varjupaigataotlejaid oli 2015. aastal Indoneesiast, Nepalist ja Türgist.

Jaapani praktikaprogrammi on kritiseerinud töötajad ja juristid, kuna nad nimetavad seda "töötajate ekspluateerimiseks". Pealegi laenab enamik inimesi maakleri vahendustasu maksmiseks tuhandeid dollareid, lootes tulevikus stabiilsele sissetulekule. Pärast riiki jõudmist ja tingimustega reaalset tutvumist ei ole neil õigust tööandjat vahetada: ettevõtted neid otse tööle ei võta ning viisa ise seob töötaja kindla ettevõttega. Ainus väljapääs on koju minna, kaotades lõpuks kõik.

Härra Kimuro ei salga, et praktikantide töötingimused pole kaugeltki ideaalsed, kuid ta on kindel, et Jaapan ilma migrantideta hakkama ei saa. "Kui tahame tulevikus majanduskasvu, vajame välismaalasi," ütles ta The New York Timesile.

USA välisministeeriumi inimkaubanduse aruande kohaselt peeti 2011. aastal Jaapani praktikantide programmi ebausaldusväärseks, kuna see ei olnud kaitstud võlaorjuse ja töötajate väärkohtlemise eest. Need, kes ei saa maaklerile viisa eest maksta, jäävad illegaalselt Jaapanisse. Jaapani justiitsministeeriumi andmetel tegi seda 2015. aastal ligi 6000 migranti. Samal ajal on Jaapanis valitsuse hinnangul illegaalsete migrantide arv umbes 60 tuhat Võrdluseks: USA-s ulatub illegaalsete migrantide arv 11 miljonini, kirjutab The New York Times.

Lääs on ju lääs ja ida on ida. Tokyol on Euroopa rändajate probleemide suhtes rasked tunded. Jaapan ise meelitab migrante niipea kui võimalik – kuid ilma suurema eduta.

Tokyo helistab häirekella: Jaapani elanikkond vananeb ja väheneb kiiresti. Ta vajab kiiresti migrante. Euroopas on ilmselt palju luksumist. Olemasolevate hinnangute kohaselt väheneb rahvaarv praeguselt 127 miljonilt 40–50 aasta pärast 87 miljonini ja pooled tõusva päikese maa kodanikest on pensionil.

Põhjuseid selleks on enam kui küll. Ja saarlaste euroopastunud teadvus, mis on harjunud õitsengu ja heaoluga, mis, nagu maailma praktika näitab, sageli ei aita, vaid segab sünnitust. Ja pärast II maailmasõja lüüasaamist rakendatud riikliku poliitika tagajärjed selles valdkonnas. Siis polnud suurpered mitte ainult heidutatud, vaid vastupidi, ebasoovitavad. Ja saareriigi ühiskonna hirm toidu ja ressursside vallas probleemide ees. Praegune valitsus tunnistab, et demograafiaga seotud probleeme on palju ja nende lahendamine migrantide arvelt võib tabada tõrjumist elanikkonna hulgas, kellest 98% on etnilised jaapanlased. Mis on üldiselt tänapäeva maailmas ainulaadne. Sellegipoolest kujundab valitsus üha uusi programme migrantide ligimeelitamiseks, et tagada riigi säilimine praegusel kujul.

Need ei tööta veel. Olukorras puudub dünaamika. Kümned tuhanded lähevad Jaapanisse, samas kui tema vajab miljoneid. Ja mitte igaüks, vaid kõrgelt professionaalsed spetsialistid. Robotid võivad ka tänavaid pühkida. Riigil on suured plaanid. Näiteks kosmosevaldkonnas. Hiljuti võeti vastu mitmeaastane programm, mis läheb maksma miljardeid dollareid. Kuid suuri probleeme on ka naabritega, sealhulgas territoriaalsete vaidlustega Lõuna-Hiina mere üle. Pealegi kasvavad Tokyo geopoliitilised ambitsioonid, millest annab tunnistust viimane sõjaline eelarve, mida paljud nimetavad "militaristlikuks". Ja nende elluviimiseks on vaja inimesi, palju motiveeritud inimesi.

Seni on Jaapan USA ja Hiina järel maailmas kolmas majandus. Kuid see aukoht ei pruugi olla igavene. Vananemine ja rahvastiku vähenemine mõjutavad paratamatult riigi positsiooni maailmas, sealhulgas finants- ja majandussfääris. Ega asjata tuuritavad Tokyost pärit sõnumitoojad maailma eri piirkondades, sealhulgas Kesk-Aasias. Nad tahavad saada jalad alla. Jah, ainult konkurendid segavad. Ja peamine on selge, kes: Hiina. Kuigi Jaapan ei ole rahaliselt nii võimekas kui tema naaber, on ta kirglik temaga konkureerima igal võimalusel.

Ja olukord pole nii lihtne, kui esmapilgul võib tunduda. Näib, et enam kui poolteist miljardit Hiinat on potentsiaalne ja väga kasulik migrantide "tarnija" Jaapanisse. Kuid see pole nii. Pekingi ja Tokyo vahel on liiga palju vastuolusid. Pealegi on HRV ise huvitatud kvalifitseeritud töötajate, teadlaste ja intellektuaalide sissevoolust kogu planeedilt. Ja muide, see teeb selle jaoks palju ära. Seni saab Tõusva Päikese Maa selles konkurentsis Taevaimpeeriumiga purustavat kaotust. Valitsus lihtsalt ei suuda muuta riiki üheks suureks Silicon Valleyks, kuhu tulevad inimkonna parimad esindajad. Ja see tunnistab seda. Ja ühiskond ei vaja sellist "orgu". Selle tulemusena peate märkima aega. Asi ei piirdu vaid konkreetsete, vaid mis kõige olulisem töötavate mehhanismidega demograafilisest kriisist ülesaamiseks, mida Jaapani ühiskonna eripärast tulenevalt nii lihtne välja mõelda ei ole, vaid heade soovide ja pideva ärevustundega.

Jaapani rahvaarv ulatub 2065. aastaks riikliku rahvastiku- ja sotsiaalkindlustuse uurimisinstituudi spetsialistide prognooside kohaselt 88,08 miljoni inimeseni, s.o. väheneb ligi kolmandiku (31%) võrreldes 2015. aasta tasemega (127, 1 mln). Rahvastiku kahanemine tõusva päikese maal algas 2008. aastal, mil selle tipp oli 128,08 miljonit. Rahvastikuteadlaste koostatud aruanne kutsub valitsust üles valmistuma juba varakult rahvastiku stabiilse kahanemise tagajärgedeks, mis avalduvad kõikjal, sealhulgas pensionides ja tervishoius, mis juba praegu töötavad suure pingega.

Eeldatavasti tõuseb jaapanlaste keskmine eluiga aastaks 2065 84,95 ja jaapanlannade oma 91,35 aastani, 2015. aastal olid need näitajad vastavalt 80, 75 ja 86, 98 aastat. Poole sajandi pärast tõuseb üle 65-aastaste jaapanlaste ja jaapanlaste osakaal 38,4%-ni kogu elanikkonnast. Poole sajandi pärast on alla 14-aastaseid jaapanlasi 10,2%. 2015. aastal olid need näitajad vastavalt 26, 6 ja 12, 5%.

Prognoosi süngeim punkt nii majandusteadlaste kui ka võimude jaoks on see, et 2065. aastal teenindab iga üle 65-aastast pensionäri vaid 1,2 töötavat jaapanlast. 2015. aastal oli neid rohkem kui kaks - 2, 1. Sündimus, üks peamisi rahvaarvu ennustamise näitajaid, oli 2015. aastal 1, 45. 2024. aastal väheneb see prognoosi kohaselt 1-ni., 42, kuid aastaks 2065 peaks tõusma 1, 44-ni.

Jaapani valitsus pöörab suurt tähelepanu demograafiale. Rahvastikuprognoosid avaldatakse iga viie aasta järel. Peaminister Shinzo Abe peab demograafiat üheks oma kabineti prioriteediks ja kavatseb viia sündimuse 1,8ni Jaapani naise kohta praeguselt 1, 4-lt. Tema hinnangul pole rahvastiku vähenemine raske koorem, vaid põhjus tööviljakuse tõstmiseks läbi innovatsiooni ja ennekõike tööstusrobootika ja tehisintellekti kasutuselevõtu kaudu.

Paljudel arenenud riikidel on probleeme rahvastiku vähenemisega. Jaapan erineb valdavast enamusest selle poolest, et ei taha (vähemalt praegu) minna üldtunnustatud demograafiliste probleemidega võitlemise teed – korvata rahvastikukaotust migrantide arvelt.

Rahvaarvu vähenemine on juba mõjutanud paljusid Jaapani linnu ja külasid. Eelkõige tundsid seda võimud ja majandus enda peal, sest laekuvate maksude hulk väheneb ja töövõimelise elanikkonna arv väheneb. Näiteks poolel teel Tokyo ja Nagoya vahel asuva Shizuoka linna administratsioon teatas eelmisel nädalal, et elanike arv langes esimest korda alla 700 tuhande ja ulatus tänavu 1. aprilli seisuga 699 421-ni. Praegu on Tõusva Päikese maal umbes kaks tosinat sama linna, mis taotlevad föderaalvalitsuselt maksukärbete hüvitamist.

Noored lahkuvad Shizuokast, et õppida ja töötada Tokyosse või Nagoyasse. Keeruline olukord isegi Jaapani pealinnas, hoolimata sellest, et see tõmbab magnetina noori üle kogu riigi. Valitsuse novembriprognoosi järgi kahaneb Tokyo rahvaarv 2060. aastaks 11,73 miljonini, s.o. väheneb 2015. aastaga võrreldes 13%.