Eelarve – ajalugu, stalinistlik ja järgnev

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-16 16:03

Esimene riigieelarve (edaspidi lihtsalt eelarve) moodustatakse Inglismaal, seejärel Prantsusmaal ja teistes mandriosariikides. Kuningate esimesed arad katsed kehtestada Prantsusmaal feodaalidele allutatud elanikkonnale reeglit, pärinevad aastatest 1302–14 ja alles 15. sajandi keskpaigast. Prantsuse kuningad, toetudes linnakodanlusele ja väikeaadelkonnale, annavad endale maksumonopoli.

Uue riigi poliitiliste funktsioonide ja maksuõiguste kindlustamise perioodile järgnes teine periood, mille jooksul kasutati olemasolevat finantssüsteemi intensiivselt maaomaniku aristokraatia huvides (Prantsusmaal 15. - 16. sajandil); Olles kaotanud oma iseseisvad poliitilised funktsioonid ja õiguse elanikkonna otsesele maksulisele ekspluateerimisele, jäid maaomanikud tärkava riigi sees poliitiliselt domineerivaks klassiks ning jätkasid „rahvastiku ekspluateerimist kaudsel kujul, finantssüsteemi kaudu. Sellest lähtuvalt hõlmab riigituludega kaetavate "vajaduste" hulka koos riigihaldusaparaadi (armee, kohus, administratsioon) ülalpidamisega ka feodaalse aristokraatia (sealhulgas "kirikuvürstide") vajadusi, elamist suures osas riigi kulul.

Riigikassa röövimine aristokraatia poolt viidi läbi pensionide, annetuste, sinecure* jms näol, mis moodustasid eelarve olulisemad kuluartiklid. Prantsusmaal 1537. aastal neelasid pensionid ja annetused riigi kogutuludest 8 miljonit liivrit (ostujõult 170 miljonit kaasaegset kuldfranki, andmed 20. sajandi algusest) umbes 2 miljonit liivrit, st. umbes veerand. Lisaks neelas umbes veerand sissetulekust kuningliku õukonna ülalpidamine, kus toideti rahvahulki aristokraadid. Tollal riigi kogutud kolossaalsed summad, mis langesid läbi aadli "satiini lekkivate taskute", langesid suures osas tärkava kodanluse tugevamatesse taskutesse ja olid algse kapitalistliku akumulatsiooni üheks olulisemaks allikaks. lisaks võttis noor kodanlus osa maksumaksjate röövimisest ja otse, maksukogujatena. Payoff *, muide, kasutati Venemaal laialdaselt.

Uus, kolmas periood eelarve ajaloos algab majandusliku domineerimise pärast peetavate sõdade perioodiga (17. sajand). Sellest ajast peale on välispoliitikast, mis laiendab valitsevate klasside ekspluateerimise sfääri, saanud riigi üks olulisemaid ülesandeid. Maksumaksjate röövimine valitsevate klasside rahastamiseks, mida ei ole alati mugav avalikult läbi viia, õnnestus välispoliitika loosungite all kergesti, maskeerides nende klasside huve riigi "kaitse" huvidega. Keegi ei suuda uskuda, et 17.–18. sajandil terveid kontinente rüüstanud Inglise röövellik kodanlus pidas "kaitsesõdu", kuid maksumaksjatelt raha väljapressimine nendeks sõdadeks oli lihtsam kui aristokraatia ja kodanluse otseseks jaotamiseks.

Sõdade loomulik tagajärg oli riigivõla kolossaalne kasv, mille põhifunktsioon kodanlikus riigis on valitsevate klasside maksimaalne vabastamine sõjaliste kulutuste koormast ja ülekandmine maksukohustuslike klasside "tulevastele põlvkondadele", mistõttu 17. - 18. sajandil. „Riiklik krediit muutub kapitali usu sümboliks” (Marx) ja laenukuludest saab eelarve kõige olulisem osa.

Välispoliitika on olnud eriti raske koorem nendes riikides, kus nagu Prantsusmaal, lisandusid sellega kaasnevad kulud parasiitaristokraatia otsefinantseerimise kolossaalsetele kuludele. Prantsusmaal oli nende kahe kuluartikli põhjustatud eelarvepinge nii suur, et Louis XIV ajastul sai "kuningriigist suur surijate haigla". “1715. aastal hukkus vaesusesse ja nälga umbes 1/3 elanikkonnast (ligi 6 miljonit inimest). Abielu ja paljunemine kaovad kõikjalt. Prantslaste karjed meenutavad surmahelinat, mis mõneks ajaks peatub ja algab siis uuesti”(I. Teng). Olemasolevate hinnangute kohaselt oli Prantsusmaal aastatel 1661–1683 (Colberti ajastu) tehtud riiklike kulutuste kogusumma järgmine: sõdade ning armee ja mereväe ülalpidamise kulud - 1,111 miljonit liivrit, kuningliku õukonna ülalpidamine, paleede valmimine ja salakulud - 480 miljonit liivrit ning muud kulud (sh dotatsioonid kaubandusettevõtetele) - 219 miljonit. livre.

Prantsusmaa 1780. aasta eelarve (B. Necker) oli järgmisel kujul (miljonites frankides) - kulud: õue - 33,7, võla intressid - 262,5, armee ja merevägi - 150,8; kohtu-, haldus- ja finantsaparaat - 09, 3, kultuuri- ja majandusüritused (sh kiriku rahastamine) - 37,7 ja muud kulud - 26,0; kokku - 610. Tulud: otsesed maksud - 242, 6, kaudsed - 319, 0 ja muud tulud - 23, 4; kokku - 585. Selles eelarves ei kajastu tohutud kulud aadli otseseks rahastamiseks, mida tehakse peamiselt sinecure'ide (mittevajalike, kuid kallilt tasustatud ametikohtade) jaotamise näol sõjaväes ja kogu riigiaparaadis; Näiteks Louis XV ajal neelas ohvitseride ülalpidamine peaaegu poole kõigist armeele tehtud kulutustest.

Järgnenud neljandal perioodil liigub enamik Euroopa riike senisest avatud riigiraha jagamisest valitsevate klasside rahastamise varjatumate vormide poole, mis vastavad "demokraatia" vaimule. Kõige tüüpilisemad meetodid maksumaksjate arvelt "miljonärideks tegemiseks" sel perioodil on: preemiad suhkrurafineerijatele ja agraaridele – alkoholitootjatele, finantstehingud raudteede ehitamisel. võrgud (raudteelaenu riigikassa tagatised, pettused riigikassa arvelt eraraudteede väljaostmisel või riigi raudteede müümisel eraettevõtetele) jne.

Valitsuse kulutuste suhteline suurus nendele artiklitele on aga tunduvalt väiksem kui eelmiste monarhiate kulud pensionidele ja aadli kindlustundele. Kapitalistliku kodanluse suhteline tagasihoidlikkus elanikkonna puhtalt rahalise ekspluateerimise vallas on seletatav asjaoluga, et arenenud kapitalismil on keerukamad meetodid lisaväärtuse omastamiseks (puhtmajanduslikul kujul tehases, tehases või põllumajandusettevõttes).); algkuhjumise perioodi röövellikud meetodid, mis viivad maksjate hävimiseni ja otsese väljasuremiseni, tunnistatakse lihtsalt kahjumlikuks, täpselt samamoodi nagu näiteks 15-tunnine tööpäev on kapitalistidele kahjumlik. 19. sajandi kapitalistlikud riigid piirata eelarveülesannet peamiselt riigiaparaadi ülalpidamiseks ja välissõdade pidamiseks tehtud kulutuste maksimaalse osa ülekandmisega töölisklassidele; selline nihe toimub talurahva, proletariaadi ja väikekodanluse maksude näol; Samal ajal, kuna otsesed maksud proletariaadile ja esmatarbekaupade (leib, eluase jne) kehtestamine võivad mõjutada palgataset ja kaudselt mõjutada kapitalistliku kasumi suurust, on tööstuskodanlus ise aktiivne pooldaja proletariaadile. väikeste tulude otsestest maksudest vabastamine (mittemaksustatava miinimumi kehtestamisega) ja kaudsete maksude kaotamine.

Soovides omada kvalifitseeritud tööjõudu, terveid sõdureid ja töövõimelisi töölisi, on kapitalistlik riik alates 19. sajandi teisest poolest lääneriikides ja USA-s moodustatud kohalikud eelarved, mille elluviimine ja rahastamine on usaldatud. kultuuri- ja seltskondlikest sündmustest maksude kaudu (rahvaharidus, meditsiin, sotsiaalkindlustus jne), mida Venemaal ei juhtu.

Kodanliku riigi poolt 19. sajandil võetud uued ülesanded langesid peamiselt riigikorralduse madalamatele tasanditele; selles osas toimub 19. sajandil koos eelarve kiire kasvuga selle sõna kitsamas tähenduses veelgi kiirem kohalike eelarvete areng. Valitsuse detsentraliseerituse aste Majandus eri riikides ja XIX sajandi erinevatel perioodidel oli äärmiselt erinev ning seetõttu saab eelarve kui terviku arengust õige ettekujutuse anda ainult iga riigi eelarvet arvestades, mistõttu lühiduse tõttu. artiklist, seda ei arvestata.

Nõukogude Liidus saab riigi- ja kohalike eelarvete piiritlemisel kehtestada kolm põhiperioodi. Revolutsiooni esimestel aastatel nõudsid pingelise kodusõja tingimused haldus- ja majandusvaldkonnas maksimaalset tsentraliseerimist; seetõttu iseloomustab "sõjakommunismi" perioodi nii kohaliku eelarve järkjärguline ahenemine kui ka keskorganite volituste suurenemine selle reguleerimisel.

Juba RSFSRi 1918. aasta põhiseaduse kohaselt ei määra Ülevenemaaline Nõukogude Kongress ja Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee mitte ainult "määrama, millised tulud ja tasud sisalduvad riigieelarves ning millised on kohalike volikogude käsutuses., samuti kehtestada maksupiirangud" (artikkel 80), vaid ka kinnitada hinnangud ise linna-, provintsi- ja piirkondlikud keskused. 1920. aasta keskel otsustati Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee otsusega (18 / VI) „kaotada eelarve jaotus riiklikuks ja kohalikuks ning edaspidi lisada kohalikud tulud ja kulud riigieelarvesse. riigieelarvest."

Teisel perioodil, uue majanduspoliitika algusega, taastatakse kohalik eelarve, mille maht järkjärgulise kulu- ja tuluallikate kohtadesse kandumise kaudu saavutab ennekuulmatu laienemise mitte ainult tsaari-Venemaal, vaid ka. Lääne-Euroopa riikides. Samal ajal iseloomustas teist perioodi provintsikeskuste diktatuur, millele ei antud mitte ainult madalamate haldusterritoriaalsete üksuste eelarve kinnitamise õigus, vaid ka tulude ja kulude jaotus provintsi eelarvete vahel., provintsi linn ja sellele järgnevad lingid. Teise perioodi eripäraks oli äärmine mitmekesisus ja iga-aastased muutused kohaliku eelarve üksikute üksuste mahus, mis aga oli täiesti vältimatu, kuna kulusid ja tulusid oli vaja ümber jaotada kohalike üksuste vahel ning kuna 2007. aastal oli 2011. aastal 2010. aastal 2010. aastal. kulude ümberpaigutamise protsess kohtadesse ei olnud veel lõppenud ja tulud riigieelarvest.

Selle protsessi lõppedes ja valuuta stabiliseerumisega algab kolmas periood (alates 1923. aasta lõpust), mida iseloomustab oluline stabiilsus riigi- ja kohalike eelarvete piiritlemisel, sel perioodil kujunes endine ebasüstemaatiline ja sageli ootamatu. kohalike volikogude jaoks peatub kulude ülekandmine keskusest paikkondadesse; õigus teha kulude ja tulude jaotuses keskuse ja paikkondade vahel muudatusi, mida varem oleks saanud teha mitte ainult KVK, vaid tegelikult liidu Rahanduse Rahvakomissariaat, on lõpuks määratud keskvalitsusele. NSV Liidu Täitevkomiteele ja täpselt kehtestatud piirides liiduvabariikide Kesktäitevkomiteedele (muudatused jõustuvad nüüd alles 4 kuud pärast nende avaldamist).

Seoses kogu eelarve stabiliseerimisega toimub kohalikku eelarvet puudutava seadusandluse detsentraliseerimine, mis üleliidulise Kohaliku rahanduse määrustiku (30/1V 1926) raames antakse üle Kesktäitevkomiteedele. liiduvabariigid. Samas jätkub ka kolmandal perioodil tendents kohaliku eelarve mahu edasiseks suurendamiseks riigieelarve arvelt, kuna nõukogude korra tingimustes ei ole keskuse ja paikkondade vahel ruumi vastuoludele ja võitlusele, eelarve piiritlemise aluseks on riigimajanduse maksimaalse rahvale lähendamise põhimõte, keskusest kandub üle üldreeglina kõik, mismida saab üle anda ilma organisatsioonilise ja majandusliku otstarbekuse põhimõtet rikkumata; seetõttu on riigieelarve mahalaadimine NSV Liidus kohaliku eelarve suunas äärmiselt lai (ligi 50%).

NSV Liidu eelarve suurust võrrelda revolutsioonieelse Venemaa eelarve suurusega saab teha ainult tingimusel, et selline võrdlus on kokkuleppeliselt ja paratamatult ebatäpne. Kui aktsepteerida 1913. aasta kogueelarvet summas 4 miljardit rubla ja pärast territooriumi vähendamise allahindlust 3,2 miljardit rubla, siis vastandub sellele arvule NSV Liidu 1926. aasta (hinnanguline) kogueelarve. /27 kell 5, 9 miljardit rubla. (tšervontsis), st umbes 3,2 miljardit rubla. sõjaeelne (riikliku plaanikomisjoni hulgimüügiindeksi järgi ümber arvutatuna). Osalt hulgi- ja osalt jaemüügiindeksite täpsem ümberarvutus annab tulemuseks, et aastatel 1926-27 saavutatakse veidi üle 90% sõjaeelsest eelarvest.

Nõukogude riigi eelarvepoliitika on kulude osas suunatud "odava rahvavalitsuse", mis peaks olema töölisklasside valitsus, loosungi järjekindlale elluviimisele, see tähendab kulude maksimaalsele vähendamisele. haldusaparaadi korrashoid. Nõukogude praktikas on need parasiitpalgad ja kõrgematele ametnikele raha jagamine, mis revolutsioonieelsel ajal tohutult raha neelasid, täiesti välistatud.

Vana riigikorra moraali iseloomustuse andis selles osas omal ajal kodanlik rahastaja, poliitilistelt vaadetelt äärmiselt mõõdukas, prof. Migulin järgmistes väljendites:

- “Ametnike välislähetused, väidetavalt valitsuse vajadusteks, sisehoovi korrashoid, kõrgemad pensionid ametnikele ja nende peredele, riigivara jagamine soosikutele, soodustuste jagamine riigigarantiiga realiseerimata sissetulekutele, riigitellimuste jagamine kolmekordselt, turuhindade vastu, hiigelsuure ametnike klassi ülalpidamine, mida pole millekski vaja ja nii edasi… Ei saa õigeks pidada seda finantssüsteemi, milleks riik kulutab 12 milj. hõõruda ja vanglatele 16 milj. rub., ei midagi töölisklasside kindlustamiseks ja läksid pensionile oma ametnikele 50 miljonit. hõõruda." ("Vene rahanduse olevik ja tulevik", Harkov, 1907).

Selle pildi uskumatust parasitismist ja rahvusvara riisumisest tsaaripere ja hoovide, mõisniku ja bürokraatliku aristokraatia poolt täiendab sõjaväeeelarve iseloomustus. - “Palju kalleid palgalisi ülemusi, tohutuid staape ja vankreid, halbu komissaare, kolossaalset keskvalitsust, maaadmiraleid, mittevõitlevatest ja treenimata inimestest ülerahvastatud rügemente, mereväkke jäänud vanu raudkirstu, laevade asemel jne lõputult ja, mille tulemusena tekkis räsitud poolnäljas armee ja maamadrustega täidetud laevastik”(samas).

Revolutsioonieelset eelarvet iseloomustas ebaproduktiivsete kulutuste tohutu kaal, mis oli mõeldud kodanliku mõisnikuriigi toetamiseks ja tugevdamiseks ning selle imperialistliku röövelliku ja vägivalla välispoliitika eest tasumiseks. 1913. aastal oli kulude eelarve kokku 3,383 miljonit rubla. kulud sinodile, provintsi administratsioonile ja politseile, justiits- ja vanglatele, sõjaväele ja mereväele ulatusid - 1,174 miljonini. hõõruda, s.o umbes 35% ja alates 424 mln. rubla, mis on ette nähtud peamiselt välislaenu maksmiseks, umbes 50% kõigist kuludest.

NSV Liidu eelarvel on seevastu oma eripäraks suur kaal, tootlikku laadi kulutused. Kaitsekulud ulatuvad 1926/27 eelarves 14,1%ni ning halduskulud, millest revolutsiooni käigus elimineeriti revolutsioonieelsel ajal keiserliku õukonna ja kiriku ülalpidamiseks kulunud summad, ei ületa 3,5%. Lisaks ei koormata nõukogude eelarvet tänu tsaariaegsete võlgade kustutamisele intresside maksmise ja riigivõlgade tasumise kulud.

Aastatel 1926-27 moodustasid riigivõla maksed kogukulude eelarvest vaid 2%. Samal ajal suunati laenud NSV Liidus üksnes rahvamajanduse rahastamiseks, samas kui tsaarivalitsusele välislaenu kaudu laekunud tohutud summad kasutati imperialistliku poliitika rahastamiseks. Tänu ebaproduktiivsete kulude kolossaalsele kahanemisele vabanes tohutult raha, mida tööliste ja talupoegade valitsus saab kasutada rahvamajanduse ja muude tootlike eesmärkide rahastamiseks. Rahvamajanduse rahastamise kulu, mis tsaariaegses eelarves küündis vaid mõnekümne miljonini. rubla, NSV Liidu eelarves ulatus (1926/27) üle 900 miljoni. hõõruda. - umbes 18,4% kõigist kuludest. Eelarveabi kohalikele eelarvetele eraldati tsaariaegses eelarves umbes 61 miljonit. hõõruda.; nõukogude eelarves - üle 480 miljoni. hõõruda. Nõukogude eelarve kasvades kasvasid pidevalt ka kulutused kultuuri- ja haridusotstarbeks.

Kui võrrelda tulude osas tsaariaegset ja nõukogude eelarvet, siis NSVLi eelarvet iseloomustab kõige iseloomulikum otseste maksude kasv, mis andis revolutsioonieelses eelarves umbes 7% kõigist tuludest ja umbes 15,6%. Nõukogude periood aastaks 1926-27. Rahvamajandusest saadav tulu (raudteed arvestamata) tsaariaegses eelarves ei ületanud 180 miljonit. rubla, nõukogude eelarves ulatusid natsionaliseeritud majanduse tulud aastatel 1926-27 554 miljonini. rubla ehk 11,9% kogu sissetulekust.

Revolutsioonieelne eelarve peegeldas oma struktuuris impeeriumi riigistruktuuri tsentraliseeritud, bürokraatlikku olemust, mis põhines kõigi rahvuste, välja arvatud domineeriva, mahasurumisel ja rõhumisel. Nõukogude ühtne eelarve väljendas ühelt poolt kõigi liiduvabariikide riikliku ja majandusarengu kava ühtsust, kuid teisest küljest andis see erinevatest rahvustest töötavatele massidele kõige laiema võimaluse iseseisvaks tegevuseks. loovus kõigis majandus- ja kultuuriarengu valdkondades. Kogu kohaliku eelarve puhastulu revolutsioonieelsel perioodil ulatus 517 miljonini. rubla ja 1926/27 oli see (ilma riigiabita) 1,145 miljonit. hõõruda. Kohalike eelarvete laiendamine ja tugevdamine on kohalike volikogude tegeliku sõltumatuse ja loomingulise initsiatiivi kindlaim tagatis.

Rahvatulu kasvutempo poolest jättis NSV Liit kaugelt seljataha kõrgeimad rahvatulu kasvutempod, mis kapitalistlikes riikides kunagi toimunud. 1936. aastal oli rahvatulu 4,6 korda suurem sõjaeelsest väärtusest ja kuus korda suurem 1917. aasta tasemest. Tsaari-Venemaal kasvas rahvatulu aastas keskmiselt 2,5%.

NSV Liidus kasvas rahvatulu esimese viieaastaplaani aastatel aastas keskmiselt üle 16%, teise viieaastaplaani nelja aasta jooksul suurenes see 81%, samas kui 1936. a. Stahhanovi aasta andis rahvatulu kasvuks 28,5%. See enneolematu tempo ja ulatusega NSV Liidu rahvatulu kasv oli otsene tagajärg asjaolule, et Nõukogude riigis " tootmise arendamine ei allu mitte konkurentsi ja kapitalistliku kasumi tagamise põhimõttele, vaid planeeritud juhtimise ning töörahva materiaalse ja kultuurilise taseme süstemaatilisele tõstmisele. (Stalin, Leninismi küsimusi, 10. trükk, 1937, lk 397), et "Meie inimesed ei tööta ekspluateerijate heaks, mitte parasiitide rikastamiseks, vaid iseenda, oma klassi, oma, nõukogude ühiskonna heaks, kus võimul on töölisklassi parimad inimesed." (Stalin, Kõne esimesel üleliidulisel stahhaanovlaste koosolekul 17. novembril 1935)

NSV Liidu rahvatulu jaotamine toimus järgmise skeemi järgi: 1) assigneeringud tootmise laiendamiseks; 2) sissemaksed kindlustus- või reservfondi; 3) mahaarvamised kultuuri- ja hoolekandeasutustele (koolid, haiglad jne); 4) mahaarvamised üldjuhtimise ja kaitse eest; 5) pensionäride, stipendiaatide jms mahaarvamised ning 6) individuaalselt jaotatud tulud (palk, kolhoosnike tulud jne).

NSV Liidus on töörahva poolt tegelikult kasutatud sissetulekute hulk suurem kui individuaalselt jaotatav osa, kuna sotsialistlikus ühiskonnas "kõik tootjalt kui eraisikult kinnipeetud tagastatakse kas otseselt või kaudselt talle kui ühiskonnaliikmele". (Marx, Gotha programmi kriitika, raamatus: Marx ja Engels, teosed, XV kd, lk 273). Ligikaudu viiendik rahvatulust läheb sotsialistliku tootmise laiendamiseks ja neli viiendikku sellest moodustab tarbimisfond. See võimaldas lahendada kõik sotsiaalprobleemid meditsiinis, hariduses, pensionis ja kodanike sissetulekutes ning samal ajal alandada igal aastal toiduainete ja esmatarbekaupade hindu, need on miljardid rublad, mis on märkamatult tarbija taskusse investeeritud.

Ajavahemikul 1924–1936 moodustasid kapitaliinvesteeringud rahvamajandusse 180,3 miljardit rubla. (vastavate aastate hindades), millest esimese viie aasta plaani jooksul investeeriti 52,1 miljardit rubla. ja teise viieaastase plaani 4 aastaks - 117, 1 miljard rubla; NSV Liidu rahvatulu enneolematud kasvumäärad tagasid töörahva materiaalse ja kultuurilise elatustaseme tohutu tõusu. NSV Liidus on töötajate sissetulekud otseses proportsioonis sotsiaalse töö tootlikkusega. Sotsialistlikus tööstuses on tööviljakus alates 1913. aastast kasvanud üle 3 korra ja tööpäeva pikkuse lühenemisega - 4 korda.

Ainuüksi 1936. aastal tõusis tööviljakus tööstuses tervikuna 21% ja rasketööstuses 26%. Viimase 7 aasta jooksul 1928–1935. suurimates kapitalistlikes riikides jäi toodang töötaja kohta ligikaudu stabiilseks. NSV Liidus toimus sel perioodil tohutu tööviljakuse tõus eranditult kõigis sektorites. NSV Liidu töörahva heaolu kasvas vastavalt. Juba 1931. aastal likvideeriti NSV Liidus tööpuudus. Tööliste ja töötajate arv kogu rahvamajanduses kasvas 11,6 miljonilt. 1928. aastal kuni 25,8 miljonit inimest. 1936. aastal kasvasid nende palgafondid 3,8 miljardilt rublalt. aastatel 1924/25 kuni 71,6 miljardit rubla. Sama perioodi keskmine aastapalk tõusis 450 rublalt. kuni 2,776 rubla ja tööstustöölise palk ainult ajavahemikul 1929-1936 tõusis 2,9 korda.

Kolhoosi talurahva sissetulekud kasvavad aasta-aastalt. Riigi ja ametiühingute mitmemiljardilised kulutused töötajate kultuuri- ja igapäevateenustele on kasvanud kordades. Ainuüksi 1936. aastal ulatusid need kulud 15,5 miljardi rublani ehk 601 rublani. ühele töötavale töötajale ja töötajale. Aastatel 1929-30 moodustasid sotsiaalkindlustuse eelarve kulud (toetused, pensionid, puhkekodud, sanatooriumid, kuurordid, kindlustatute ja nende laste arstiabi, tööliste elamuehitus) üle 36,5 miljardi rubla. Alates 27 / VI 1930 kuni 1 / X 1933 suurperede emad riigi vormis. toetusi (valitsuse määruse alusel, millega keelati abort, suurendati sünnitusel olevate naiste materiaalset abi, kehtestati riigiabi paljulapselistele emadele), maksti NSVL Rahanduse Rahvakomissariaadi andmetel 1 834 700 rubla. Ainult sotsialistlikus tööliste ja talupoegade riigis on võimalik saavutada rahvaste jõukuse tõeline kasv, töörahva heaolu kasv.

Pealkirjas, tabelis kõik ENSV 1924. - 1927. aasta eelarve tulu- ja kulukirjed. kõik järgnevad aastad kuni 1941. aasta sõjani need ei muutunud, välja arvatud arvud, millel oli üks tendents - kulutuste kasv nii arengule kui ka sotsiaalprogrammidele. Sõjajärgset perioodi iseloomustab vaenutegevusest mõjutatud vabariikide kohalike eelarvete vähenemine ning samal ajal langesid riiklikud kulutused sõja tagajärgede taastamiseks kogu riigi elanikkonnale.

Pärast Stalini surma, NLKP käsundus-administratiivse omavoli tulekuga, koondati kogu eelarvete tuluosa keskaparaati, mis "meistri" loal otsustas piirkondade saatuse. 1964. aastal ilmus Kominterni kuulus Ungari revolutsiooniline juht, hiljem NSVL Teaduste Akadeemia Maailmamajanduse ja Rahvusvaheliste Suhete Instituudi (IMEMO) asutaja, akadeemik E. S. Varga esitas oma enesetapumärkmetes küsimuse:

- “Ja millised on reaalsed sissetulekud nendel, kes kuuluvad bürokraatia tippu, valitsevasse kihti riigis? Või õigemini, kui palju riik endale kuus maksab? Keegi ei tea seda! Kuid kõik teavad, et Moskva lähedal on datšasid - loomulikult riigi omad; alati on kaasas 10-20 turvameest, lisaks aednikud, kokad, toateenijad, eriarstid ja -õed, autojuhid jne. - kokku kuni 40-50 teenistujat. Seda kõike maksab riik. Lisaks muidugi vastava hooldusega linnakorter ja lõunas veel vähemalt üks suvemaja.

Neil on isiklikud erirongid, isiklikud lennukid, nii köögi kui kokkadega, isiklikud jahid muidugi, palju autosid ja autojuhte, kes teenindavad neid ja nende peresid päeval ja öösel. Nad saavad tasuta või vähemalt varem (nagu praegu on, ma ei tea) kõik toidu- ja muud tarbekaubad. Mis see kõik riigile maksma läheb? Ma ei tea seda! Aga ma tean, et sellise elatustaseme tagamiseks Ameerikas peab olema multimiljonär! Ainult vähemalt 100 inimese isikliku teenindamise tasu on 30-40 tuhat dollarit. Koos muude kuludega moodustas see üle poole miljoni dollari aastas!

Kui I. Stalini eluajal ja tööajal oli alati terav küsimus juhtivtöötajate kärpimisest ja halduskulude kärpimisest, siis 1950. aastate keskpaigast tekkis nomenklatuuri vabu ametikohti tulvil. Juhtkonna koosseis on kümnekordistunud. NSV Liit on muutunud "proletariaadi diktatuurist" käsundus-haldussüsteemiks. Kunagi kirjutas Kautsky ise: "Teisest küljest on tõsi, et parlamentarism on kodanlik domineerimisvahend, mis kipub muutma kõik saadikud, ka kodanlusevastased, rahvateenijatest oma peremeesteks, kuid samal ajal. kodanluse teenijateks.”…

Ja tal oli õigus.

Märge:

• SINEKURA (lat. Sino cura – hoolitsuseta), keskajal kirikuamet, mis tõi sissetulekut, kuid ei olnud seotud ühegi tööülesannete täitmise ega vähemalt teenistuskohas viibimisega. Kaasaegses kasutuses tähendab sinecure fiktiivset, kuid tulusat positsiooni. Kaasaegsel sinecure'il on palju keerukamaid vorme, objektide erastamine, väidetavalt riigi kulul ja usaldusse antud, hankekonkurss ja palju muud.

** Lunastus - maksude kogumise süsteem, mis seisnes selles, et nn maksutalunik, makstes riigikassasse teatud summa, sai riigiasutustelt õiguse koguda elanikelt enda kasuks makse. Moskva osariigis kasutati lunaraha laialdaselt 16.–17. sajandil ja 18. sajandi esimesel poolel eelkõige joogimaksu – kangete jookide, peamiselt viina ja mee kaudse maksustamise – kogumiseks. Armule jäid ka tollimaksud, kalapüügist saadavad tulud jms.16. sajandi keskel kuulutati viina müük riiklikuks monopoliks. Linnades ja külades avati joogimajad. Nad olid riigihalduses, mida viisid läbi "ustavad" inimesed - valitud kõrtsipead ja suudlevad inimesed. Joogimaksu laekumine oli samuti välja põllult. Sisemiste tollide kaotamisega (1753) oli Otkupa põhiobjektiks joogimaks. 1765. aasta manifest 1 / VIII kaotas "õige" süsteemi üldse. Alates 1767. aastast kehtestati kõikjal peale Siberi joogitasude Otkupa. Riigikõrtsid, kružetšenõed jne anti maksutalunikele tasuta kasutamiseks ning lubati "kuninglikku patronaaži"; nad said vihjete vastu võitlemiseks mitmeid privileege ja õiguse valvata; riigi embleem paigaldati joogimaja ukse kohale.

1811. aastaks laiendati lunaraha tasapisi ka Siberisse. Nad tõid riigikassasse palju tulu. Maksufarmerid, kes jootsid ja rikkusid elanikkonda, kogusid tohutuid varandusi. Talurahva hävitamine maksupõllumeeste poolt võttis peagi murettekitavad mõõtmed. Väljaost põhjustas maaomanike ja apanaažiosakonna protesti. 1817. aasta manifest 2 / IVVäljamaksed kaotati kõigis "Suur-Venemaa provintsides", välja arvatud Siberis. Kasutusele võeti petya riiklik müük. Veinihindade tõusu tulemusena tõi see peagi kaasa kõrtsipidamise arengu, veini riikliku müügi vähenemise ja riigi tulude vähenemise. Seoses destilleerimise vähendamisega vähendati mõisniku vilja müüki. 1820. aasta seadus 14 / VII taastati kogu "Suur-Venemaal", 1843. aastal kehtestati see Põhjas. Kaukaasia, 1850. aastal - Taga-Kaukaasias. Ukraina, Valgevene, Leedu ja Balti piirkonna 16 provintsis, kus mõisnike destilleerimine oli kõrgelt arenenud, kasutati lunarahasüsteemi vaid linnades, alevites ja valitsuskülades, petjade vaba müük säilis mõisnike valdustel. 1859. aastal moodustas riigikassa joogitulu 46% kõigist valitsuse tuludest. 50ndate lõpus. maksupõllumeeste poolt hävitatud talupoegade seas algas tugev liikumine veinist hoidumise poolt. 1859. aastal levis see laialdaselt Volga piirkonnas ja võttis mitmel pool vägivaldseid vorme, millega kaasnesid joogimajade hävitamine, kokkupõrked politsei ja sõjaväega. Seadusega 26/X 1860 kaotati 1863. aastast kehtiv rendisüsteem kõikjal Venemaal ja joogimaksu määruse 4/VII 1861 alusel asendati aktsiisisüsteemiga.

Valgus.:

NSV Liidu rahvamajanduse arendamise teine viieaastaplaan (1933 - 1937), avaldatud NSV Liidu Riikliku Plaanikomitee poolt, Moskva, 1934;