Korruptsiooni struktuurid, valdkonnad ja põhjused globaalses mastaabis

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-16 16:03

Korruptsioonil kui sotsiaalsel nähtusel on pikk ajalugu. See on omane kõikidele olekutele ja ilmnes samaaegselt riigi tekkimisega, kuigi avaldus erinevates vormides. Tegemist on keerulise sotsiaalse nähtusega, mille päritolu ulatub tagasi kombesse tuua rituaalseid ohvreid ja samal ajal teha kingitusi preestritele ja juhtidele, et saavutada nende poolehoid ja toetus pöörduja probleemide lahendamisel.

See tähendab, et suhtumine jumalatesse projitseeritakse preestritele ja juhtidele ning see on tsivilisatsiooni olemus. Mitu kümneid tuhandeid aastaid vana traditsioon. Niikaua kui inimkond on eksisteerinud, sest Modern on vaid umbes kakssada aastat vana ja ainult Modernsuse raames, on suhtumine annetustesse kui pattu (ja seejärel korruptsiooni) tekkinud ja arenenud moraalsete imperatiivide kompleksiks.

Traditsiooniline patriarhaalne ühiskond peab ametnike esitlemist heaks vormiks. Selle eesmärk on meelitada tähelepanu, äratada soosingut. Kingitusi tehakse justkui "südamest", "austuse märgiks". Seetõttu on pakkumised islamimaailmas nii tugevad – seal valitseb traditsioon. Euroopas sündinud modern ei mõjutanud mõistust ega väga tugevat patriarhaalset hoiakut. Seetõttu on ida, nagu teate, delikaatne teema.

Kuna kaasaegne tõrjub patriarhaalseid suhteid välja, tungib islami maailma suhtumine pakkumistesse nagu korruptsioon. See, mis praegu islamimaailmas modernsusega seoses toimub, juhtus Venemaal Peeter I ajal, selle ainsa erinevusega, et modernsust süstitakse islamimaailma järk-järgult, ilma väljakujunenud eluviisi põlvili murdmata. Moderniseerumine ehk mitme põlvkonna vältel venitatud islamimaailma läänestumine on mõõnaga, kuid trendina jätkub ja voolab peatumata.

Islam on kaasatud tänapäeva tsivilisatsiooni tehniliste saavutuste kasutamise tutvustamise kaudu ja sellega kaasneb paljude traditsiooniliste hoiakute hajus transformatsioon, segunedes tänapäevaste hoiakutega. Kuid kellelgi pole enam võimalik end modernsusest täielikult isoleerida. Kolme-nelja põlvkonna pärast erineb islami maailm praegusest. Suhtumine korruptsiooni paratamatult muutub. Alates kultuurilisest normist hakatakse seda üha enam pidama kuriteoks.

Korruptsiooni poliitilise määratluse andis Aristoteles, nimetades seda türannia märgiks. See paralleel on meie jaoks ootamatu – ja väga täpne. Korruptsioon on nüüd tõesti muutunud omamoodi türanniaks, sest see rõhub kogu ühiskonda. Türannia Aristoteles kirjeldas kui korruptsioonist rikutud monarhia vormi.

Praegused sõnaraamatud defineerivad korruptsiooni kui altkäemaksu, altkäemaksu, ametnike ja poliitikute korruptsiooni. Korruptsioon on märk riigi majandusliku ja poliitilise süsteemi lagunemisest. Kuid esimene korruptsioon ilmnes esimese ametnikuga - ja ilmselt sureb see koos viimase osariigi ametnikuga. Aga kuni on riik, on ka korruptsioon. Kuni keha elab, on elus ka viirused. Probleem on immuunsuse tasemes.

Modernsus on kohandanud demokraatiat riigiga ja kõigi selle puuduste juures on see modernismi peamine eelis. Riik võitleb korruptsiooniga korruptsioonivastaste seaduste kaudu. Kuid selle võitluse nõrk koht on see, et seadusloome ise võib muutuda kuritegelikuks. Siin ei ole kriminaalõigusloome enam seadusandjate vigade ja ebakompetentsuse ilming, vaid just nimelt riigi haaramine ja taskuseadusandlike struktuuride moodustamine. See rikub seadusloome huvide tasakaalu.

Sellise riigihaaramise korral aktiveerub korruptsiooniseadusandlus, mil seaduslikud, legaliseeritud õigusnormid võivad olla korruptiivsed ehk provotseerida korruptiivseid tegusid. Sellise kuritegeliku riigi apoteoosiks on Ameerika Ühendriigid, kus kogu poliitilise süsteemi moodustab rühm inimesi, kes on haaranud enda kätte osariigi koos kõigi selle institutsioonidega – Föderaalreservi Süsteemi omanikest.

USA-s pole vähimatki valdkonda, kus selle grupi taskustruktuuride poolt välja antud normid ei kehtiks. Legaliseeritud korruptsioon legaalse lobitöö vormis on USA poliitilise süsteemi korruptiivse olemuse tipp.

Zürichi ülikooli professor Jordan Ballor nimetas Ameerika riigivõla probleemi analüüsides seda probleemi USA tsivilisatsioonikriisiks, mis põhineb korruptsioonil, vormistatakse terve kompleksina keerulisi õigusprotseduure, kuid see ei muuda. selle olemus.

Kuritegelikkuselt teine osariik on Suurbritannia, kus narkokaubandusega on tegelenud märkimisväärne osa osariigi eliidist. Angloameerika eliit toetab narkoäri poliitilise kaitse süsteemi ja narkoraha pesemist läbi maailma pangandussüsteemi. Ilma kontrollita seadusloome, eriteenistuste, meedia ja parteide üle oleks see võimatu.

Taskukuritegeliku seadusloome ilmekaim näide on kaasaegne Ukraina, mis ise on teise kuritegeliku riigi – USA – taskuriik. Ukrainas on riigi arestimine korrumpeerunud struktuuride ja korrumpeerunud kriminaalseadusandluse poolt ametlikult vormistatud endise NSV Liidu territooriumil.

Venemaal oli NSV Liidu lagunemise ajal riigi kuritegelik ja korruptiivne arestimine kolossaalne jõud ning korruptsiooniseadusandluse keskused on alati püüdnud õigus- ja poliitilises süsteemis kasvada. Kõige tugevam sisevõitlus suudab sellele vastu seista ilma üldist valitsemiskriisi tekitamata, kuid korruptsiooniprobleem, ehkki väiksemates piirides kui USA-s, Suurbritannias ja Ukrainas, eksisteerib Venemaal ja on Venemaa ühiskonna keskne teema.

Erinevus Venemaa poliitilise süsteemi ja USA-s eksisteeriva süsteemi vahel seisneb selles, et Venemaal ei domineeri üks rühmitus, kes on suutnud riigi täielikult haarata, ja on ka teisi rühmitusi, kes seisavad vastu sellistele, kes seda haaravad. On ka rühmitusi, kes ei kuulu seadusandlusringi ja võitlevad sellesse ahelasse tungimise nimel.

Eranditult kõik need grupeeringud, nii võimul kui ka opositsioonis, võivad olla korruptsioonist mõjutatud, kuid üksteist neutraliseerides ei lase nad toimuda riigi kuritegelikul hõivamisel. Kõigile on ilmselge, et Venemaal tugevneb just vertikaalne korruptsioon, paljud kõrgetasemelised nimed ilmuvad seetõttu üha sagedamini meediasse.

Seetõttu on riik, kes ei saa kunagi korruptsiooni täielikult jagu, suudab pidada korruptsioonivastast võitlust, hoides ära riigi kui terviku haaramise ja taandades korruptsiooni lokaalsete episoodide horisontaalsele tasemele, vähendades riigi vertikaalse korruptsiooni taset. süsteem tervikuna.

Korruptsioon ise võib olla igapäevane, äriline, tipp, poliitiline, kriminaalne ja segane. Korruptsioon ei ole ainult altkäemaks ja omastamine. See on ka kompleksne patrooni-kliendi suhete süsteem. See ei teki mitte ainult riigiaparaadis, vaid ka eraettevõtetes. Tekkinud on terve kategooria korruptsioonitehingute vahendajaid – nn "lahendajaid".

Korruptsiooni all mõistetakse kõikjal "valitsuse ametnike eeldatavatest käitumisstandarditest loobumist ebaseadusliku kasu saamiseks". Ametnik võtab altkäemaksu kahte tüüpi tegevuste eest: ta kas teeb seda, milleks tal pole õigust, või ei tee seda, milleks tal on kohustus.

Seetõttu reageeris ühiskond hetkega senaator Arashukovi juhtumile. See on väga selge eliidisisene signaal, et korruptsioonivastane võitlus intensiivistub järk-järgult ja muutub pikaajaliseks strateegiliseks prioriteediks.

Korrumpeerunud võimusubjektide omakasupüüdlike tegude ebamoraalne alus tekitab avalikku aktiivsust sellisele käitumismudelile vastu seista. Kodanikuühiskonda mobiliseeritakse ja konsolideeritakse juhtimisstruktuuride mõjutamise protsessis. Korruptsioon ei ole ainult haldusaparaadi elupaik, see on rahva moraalse tervise näitaja. Mida suurem on korruptsioon, seda halvem on see tervis.

Suhtumine korruptsiooni on avalikkuse teadvuse eriliik, mis on alandlik tõsiasjale, et see võib kiirendada vajalike otsuste langetamist, täita määrdeaine, tõhusa ja seetõttu vältimatu rolli. Korruptsioonitase on jõudnud riigi julgeolekut ohustava tasemeni.

Ametnikele antakse juba altkäemaksu selleks, et mitte oma kohustusi rikkuda, vaid neid täita. Altkäemaksu andmise aluseks on ametnike tööülesannete ebakindlus, otsustus- ja heakskiitmismonopol ning riigi haldus- ja finantsvõimekuse puudumine. Seda nimetatakse "bürokraatlikuks ettevõtluseks". K. Marx nimetas seda riigi erastamiseks bürokraatia poolt.

Korruptsiooni struktuurVenemaa seadusandluse normide kohaselt on altkäemaksu võtmine (tuum), lobitöö, protektsionism, panused poliitilistel eesmärkidel, poliitiliste juhtide ja valitsusametnike üleviimine pankade ja korporatsioonide auesimeeste ametikohtadele, eraettevõtluse investeerimine riigieelarvest., riigivara üleandmine JSC-sse, võltsimine, võltsimine, valitsuse ressursside ja soodustingimustel tsentraliseeritud laenude edasimüük, maksudest kõrvalehoidumine, osade arestimine föderaalomandis, häälte ostmine valimiste eelõhtul, kaitse ja varjamine (kaitse), valevande andmine.

Korruptsiooni põhjused:riigiametnike võimumonopol, avatuse, kontrolli ja vastutuse puudumine, majanduslik allakäik ja poliitiline ebastabiilsus, seadusandluse ebatäiuslikkus, valitsusasutuste ebaefektiivsus, kodanikuühiskonna nõrkus, isoleeritus võimust, demokraatlike traditsioonide juurdumatus, õigusteadvuse väheareng elanikkonnast, inimeste suutmatust kasutada olemasolevaid demokraatia tingimusi.

Siia alla kuuluvad ka kõlvatu konkurents, poliitiliselt määratud topeltstandardite süsteem, puudujäägid omandiõiguse kaitses, puudujäägid pädevate juhtide koolitamise süsteemis, ebapiisav läbipaistvus erakondade ja ühiskondlike organisatsioonide rahastamisel.

Korruptsiooni avaldumisvaldkonnad:riigivara erastamise, eelarve täitmise ja eelarveliste vahendite jaotamise, panganduse, lobitöö riigikogudes, korrakaitse- ja majanduskuritegevuse, eluaseme- ja kommunaalmajanduse, tolli, ajateenistuse, tervishoiu, hariduse, kontrolli- ja järelevalvetegevuse, litsentsimise ja litsentsimise valdkonnad..

Eraldi tõstavad nad esile: onupojapoliitika ja soosimine (sugulaste ja sõprade ametikohtadele ja ametikohtadele määramine), isiklike huvide edendamine, kokkumängud (isikutele eelistuste andmine, huvide konflikt), kingituste vastuvõtmine probleemide lahendamise kiirendamiseks, võimu kuritarvitamine. (sh hirmutamine, piinamine), regulatsiooniga manipuleerimine (valimiste, haldusressursside võltsimine, ühe grupi või isiku kasuks otsustamine).

Korruptsiooni sfääri kuuluvad ka valimisrikkumised (häälte ostmine) ja klientism (ehk paternalism) kui materiaalsete teenuste osutamine toetuse eest.

2010. aasta aprillis võttis Venemaa vastu riikliku korruptsioonivastase strateegia. See on dokument, mis keskendub rohujuuretasandi korruptsioonile – tol ajal maksimaalsele võimalikule. Eriti tõstetakse esile omavalitsuse tasand, millega kodanikud kõige sagedamini kohtuvad. Sõna "omavalitsus" esineb selles seitsmeleheküljelises dokumendis 46 korda. Sellel tasemel oli planeeritud: igapäevase korruptsiooni vastu võitlemine, ostude läbipaistvuse tagamine, personaliotsused, maade eraldamine, huvide konfliktide tuvastamine.

Kõik, mida horisontaalsel tasandil teha sai, on tehtud. Kõik, mis tegemata, puudutab horisontaal- ja vertikaalkorruptsiooni liitmist. Ja nüüd on alanud vertikaalse korruptsioonivastase võitluse etapp. See võimalus tekkis seetõttu, et tippkorruptsioon on tihedalt seotud välistoetusega ning Venemaa ja Lääne konflikti ajal muutus see toetus lõksuks. Korruptsiooni ülemise ešeloni positsiooni lootusetus võimaldas võimudel alustada pealetungi selle korruptsiooniešeloni vastu.

Vene riigimasin, nagu iga teinegi, rullub aeglaselt lahti, kuid seda on võimatu peatada. Süsteemse korruptsiooni vastane võitlus on omandamas süsteemseid omadusi. Mida tugevam on see võitlus, seda suurem on kodanike usaldus riigi vastu. Ja niipea, kui see hakkab tõsiselt võitlema korruptsiooniga, tugevdavad võimud kohe oma positsioone. Seetõttu ei nõrgesta korruptsioonivastane võitlus poliitilist süsteemi, vaid tugevdab seda, lisab sellele legitiimsust. Korrumpeerunud valitsuse legitiimsus on väga nõrk ja ei saa hakkama ilma ebaseaduslike mõjutusvahenditeta.

Korruptsioonivastane võitlus pole aga ainult valitsuse asi. Ilma suhtumise muutumiseta igapäevasesse korruptsiooni lähevad kõik võimude jõupingutused tippkorruptsiooni väljajuurimiseks raisku. Massiteadvus peaks olema valmis mitte ainult tõrjuma pisi altkäemaksu igapäevaelu tasandil, vaid olema valmis ka avalikult arutama kõigi suhtekorralduse tumedate valdkondade üle, mõistes, et ilma selleta ei saa korruptsioonihaigust ravida.

Ta ei lahku kunagi täielikult, kuid ühiskond suudab ta sügavale maa alla ajada. Ilma selleta pole riigi majanduslik ja moraalne tervis võimalik. Repressioonid üksi ei päästa teid korruptsioonist. Terve majandus on ennekõike terve moraal. Ja moraali tervendamiseks peaksite alati alustama iseendast. Meie Vene tsivilisatsiooni päästmiseks pole muud võimalust.