Rahvusliku korruptsiooni tunnused

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-16 16:03

Korruptsiooniteema tänapäeva Venemaal on äärmiselt huvitav, kuna sellel on eriline iseloom, mis on nõrgalt seotud klassikaliste korruptsiooniskeemidega. Ja me oleme harjunud, et korruptsioon on see, kui ametnikud saavad teatud tegude eest altkäemaksu.

Sel juhul on kaks võimalust. Esimene võimalus on see, kui ametnikud saavad raha seadusega vastuolus olevate tegude toimepanemise eest. Noh, see on sina ei saa midagi teha, aga ametnikud teevad seda raha pärast. See on altkäemaks. Ja teine võimalus on see, kui ametnikud saavad raha selle eest, mida nad oma teenistuses tegema peavad. Selline täiesti klassikaline korruptsioon.

Kuid tänapäeva Venemaal on kõik teisiti. Fakt on see, et kaasaegne Venemaa eliit loodi üheksakümnendate alguses – erastamise käigus. Neile, kes püüdsid luua Venemaa üle väliskontrolli süsteemi, on lihtsaim viis (mida, muide, paljudes riikides kasutati) luua korrumpeerunud eliit. Ja selle tulemusena muudeti erastamissüsteem ise võimalikult korrumpeerunud.

Ehk teisisõnu kõik erastamistehingud tehti seadusi rikkudes ja seaduste rikkujad said selle eest raha. Aga meie konkreetsel, Venemaa puhul on tekkinud ka eliit, kelle jaoks on ainuke võimalus rikkust kasvatada erastamine. Kuna üheksakümnendatel tekitas erastamine kõige suuremaid rahavoogusid, levitasid selle erastamismeeskonna esindajad oma mõju järk-järgult üle kogu riigi.

Juhin teie tähelepanu asjaolule, et enamikus maailma riikides on ettevõtjad üks grupp ja korrumpeerunud ametnikud teine grupp. Ja need tavaliselt ei kattu, sest ettevõtjad tegelevad oma eranditult ettevõtlustegevusega. Venemaal on erastamise käigus tekkinud korrumpeerunud ametnikud, ametnikud ja suurima kapitali omanikud kas samad isikud või on nad omavahel seotud struktuuride kaudu väga tihedalt seotud.

Need. ehk siis see korruptiivne Venemaa ametnike poolt ellu viidud, kuid peamiselt Ameerika nõunike kontrolli all olev erastamine on loonud väga spetsiifilise eliidi, kes üldiselt suhtub riiki ja selle osi kui oma struktuuri, mis peaks tootma äritulu.

Seega on Venemaa väga spetsiifiline riik, kus ametliku ettevõtte omaniku (ma ei taha öelda "ettevõtja", räägin sellest veidi hiljem) ja ametniku funktsioonid on samad. Need on kaks ettevõtete esindajat. Ainult ühe ettevõtte jaoks on see seotud mingi tegevusega, jämedalt öeldes, majandusliku, teise jaoks - kontrolliga eelarve või muude haldusfunktsioonide üle.

Aga kordan veel kord: need on samad ärielemendid tänapäeva Venemaa eliidi seisukohalt. Nad suhtuvad ametniku ametisse kui äriprojekti. Samas, kuna formaalselt ärimeestest inimesed ei ole kunagi ise ettevõtlusega tegelenud ega ka ettevõtjad olnud, siis sel põhjusel ei ole nad ettevõtluses pehmelt öeldes kuigi edukad.

Ja vastavalt sellele esiteks peavad nad oma staatuse tagamiseks ja võimaluste säilitamiseks iga hinna eest kõrvaldama konkurentsi tegelike ettevõtjate vahel. Ja just sel põhjusel likvideeritakse Venemaal teadlikult väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtteid.

Ja teiseks on neil vaja pidevalt eelarveraha arvelt kahjumit katta. Ainult et me ei räägi varade erastamisest, vaid eelarvete ja haldusfunktsioonide erastamisest. Need. tegelikult on Venemaal kõik bürokraatlikud halduskohad erastatud.

Sellise eliitskeemi raames on esiteks konstruktiivne areng võimatu, sest keegi ei arene. Ettevõtja ei arene kunagi, sest ta mõistab, et on kaitsetu ametnike omavoli vastu, kes hakkavad talle "austust" peale suruma - no see on nende asi!

Kui keegi saab oma jurisdiktsiooni alla kuuluval territooriumil raha, kas maksu-, haldus- või mõni muu isik, siis loomulikult peab ta selle osaliselt enda kasuks ümber jagama. Noh, ja üsna kiiresti muudab see lisakoormus ettevõtte kahjumlikuks.

Lisaks kuna seal on juba oligarhe, st. oma valdkonna suured poliitilised tegelased, hakkavad nad nägema sellist ettevõtjat kui konkurenti. Ja nad hakkavad seda lihtsalt likvideerima, et ei tekiks ohtu nende oligarhilistele äriimpeeriumidele.

Need. areng on põhimõtteliselt võimatu. Ja tegelikult on igasugune olemasoleva süsteemi ja elanike elatustaseme alalhoidmine võimalik vaid väga võimsa sissetuleva voolu korral. 2000. aastatel toetas seda sissevoolu naftahinna tõus. Tänapäeval sellist voolu pole, seega olukord halveneb pidevalt.

Lisaks jätkub haldusfunktsioonide erastamine. Need. Kui varem arvati, et asepeaministrite ja ministrite ülesandeid saab erastada, siis näiteks linnapeade või linnade elamumajanduse ja kommunaalteenuste eest vastutajate tasandil on parem erastamata jätta, siis täna pole see nii. pikem juhtum. Need. sinna nõukogude ajast eksisteerinud loomulikule korruptsioonile, mis on alati olemas (lihtsalt sellepärast, et on vaja torusid remontida, süvendeid kaevata jne, täiesti tavaline majandustegevus), lisandus võimas korruptsioonipealisehitus, millega seostati tõsiasja. et nad kaaluvad positsioone äristruktuurina.

Selle tulemusena jäid täielikult ära kõik enam-vähem sisukad tegevused – nagu talveks valmistumine. Lihtsalt selle inimese seisukohalt, kes peab elamu- ja kommunaalmajanduse juhi ametit äriprojektiks, on tema puhaskasumiks oleva raha kulutamine kõikvõimalikele aukude kaevamisele ja töötajate toitmisele idiootsus.

See on Venemaa põhiprobleem. Rangelt võttes ei ole üheksakümnendate erastamiseliidi seisukohalt tegemist korruptsiooniga. Mis korruptsioonist me räägime? Nad on selle funktsiooni erastanud, see on nende eraomand. Jah, erinevalt klassikalisest eraomandist on see antud tähtajaks. Aga see pole üldse oluline. Võib arvata, et tegemist on teatud ärilise positsiooni üürilepinguga või lepinguga või millegi muuga.

Kuidas äris läheb? Peadirektori ametikohale määratakse isik lepinguga. Samamoodi määratakse lepinguline isik ametniku, ministeeriumi osakonnajuhataja või ministri asetäitja ametikohale või kuhugi mujale. Ja ta on äris, st. teenib saadud positsioonilt kasumit.

Muide, see on veel üks tähelepanuväärne omadus. Vabandust, aga tänapäeval on Venemaal peaaegu võimatu tasuta ametikohale nimetada. Lihtsalt sellepärast, et see ametikoht on äri. Ja isegi kui asjade seis mingis sfääris on katastroofiline ja sinna on vaja "välja visata" inimene, kes suudab olukorda mõista ja päästa, siis ikkagi inimesed paralleelselt ühendatud struktuuridest, inimesed, kes on allutatud. tema, inimesed, kes on temast kõrgemal, nõuavad talt siin jätkamist, on see äritegevus.

Ja seega see positsioon - see nõuab raha. Sest ta peab seal mingit austust maksma, ta peab tagama oma alluvatele sissetuleku, muidu nad ei tööta jne.

Samas, kui üheksakümnendatel toetati kõigi süsteemide elutähtsat tegevust vanade nõukogude professionaalide arvelt, siis nüüd on nad kõik vallandatud. Seda, muide, on väga selgelt näha personali määramisel. Isegi funktsionaalselt väga spetsiifilistel ametikohtadel leitakse olevat tõhusad juhid või juristid. inimesed, kelle ülesanne on äri ajada. Kes üldse ei tea, mis nende all toimub. Näiteks kuidas see eluaseme- ja kommunaalmajandus on korraldatud. Neid see ei huvita, neil on erinev funktsionaalsus.

Tingimustes, kus sissetulevatest majandusvoogudest ei piisa isegi majanduse lihtsaks taastootmiseks, toob see paratamatult kaasa kõikvõimalikke katastroofe. Näeme olukorda kosmosetööstuses ja paljudes teistes. Ja üldiselt saab öelda vaid üht: täna ei suuda me tagada Venemaa majanduse normaalset taastootmist. Ja mitte ainult majanduslikult, vaid ka juhtimislikult. Sest tulevad inimesed, kes üldse ei tea, neil pole isegi kellelt õppida.

Need. isegi kui ootamatult, vastupidiselt ootustele, leidub inimene, kes tahab äri kõrvalt midagi teha, ei saa ta seda teha. Sest ta mitte ainult ei tea, kuidas seal korraldatud on, tal pole isegi kelleltki küsida. Ja sel põhjusel võime julgelt väita, et olemasolev süsteem on määratud kindlale surmale.

Kui naaberriikides oleks kõik hästi, tooks see kiiresti kaasa täieliku hävingu, sarnase olukorra nagu praegu Ukrainas. Tegelikult liigume Ukrainaga samas suunas, ainult aeglasemalt. Aga kuna kõigil teistel on sarnased probleemid - erinevatel põhjustel, kuid mastaabid on võrreldavad, Euroopa Liidus, Ameerika Ühendriikides, Hiinas -, siis teoreetiliselt on meil võimalus. Kuid ma kahtlen üha enam, kas seda võimalust saab realiseerida mõne evolutsioonilise mehhanismi kaudu.

Evolutsiooniline - see tähendab näiteks regulatiivse raamistiku muutmist selliselt, et oleks võimalik koolitada päris spetsialiste nii, et need järk-järgult asendaksid ärimehi - ja naasmist tavapärase avaliku halduse praktika juurde. Sest tänases olukorras on kõik seadused, kõik põhimäärused, kõik madalama taseme regulatsioonid üles ehitatud loogika järgi, et iga ametikoht on äriprojekt.

Ja isegi kui täna satub kuskile ka täiesti aus ja täiesti normaalne inimene, ei saa ta midagi teha, sest teda seovad need äriskeemid käest-jalust. Juhin tähelepanu asjaolule, et ka need asjad, mida peetakse justkui korruptsioonivastaseks (näiteks riigikonkurentsi käsitlevad õigusaktid), on suunatud ühele ja ainsale asjale: minimeerida ärilist kasu, mida ametnik saab ametnikule anda. külg.

Samas ei räägi keegi, kuidas teatud tulemust saavutada. Tulemusest ei räägita üldse! Ja seega on ainus viis sellega kuidagi toime tulla kogu regulatiivse raamistiku ja kogu juhtimismudeli radikaalne muutmine. Ja see on võimalik ainult revolutsiooniliselt, kui öeldakse: kõik, sellest hetkest, kogu seadusandlus (mingis valdkonnas) ei tööta üldse, punkt, me muutume. See on revolutsioon, aga nii-öelda selle sõna kitsas tähenduses, ütleme nii, et see "ei ole evolutsioon".

Selline olukord on meil täna. Usun, et oleme punase joone juba ületanud ja selles mõttes pole evolutsiooniliste meetoditega enam võimalik välja tulla ummikteest, kuhu süsteem on sattunud.

Saltõkov-Štšedrin ütles oma kangelase huulte kaudu imelise lause: "Venemaal tuleks valgustust juurutada mõõdukalt, vältides nii palju kui võimalik verevalamist." Pealegi sõna "verevalamine" kõige laiemas tähenduses. Need. kui me tahame praegu oma ühiskonda tõeliselt "valgustada" (tõelise korruptsioonivastase võitluse mõttes), siis ei saa me "verevalamist" vältida …