Venemaa metsa ebaseadusliku raie ulatuse paljastamine

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-16 16:03

Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda viis läbi ulatusliku auditi metsaressursside kasutamise tõhususe kohta riigis. Selgus, et ebaseadusliku metsaraie ulatus on umbes 11-13 miljardit rubla aastas – selline kahju riigi majandusele on vastuvõetamatu.

Tõepoolest, väljakuulutatud summa on hämmastav, sellise varguse ulatuse korral võib Siber kümne aastaga muutuda stepiks. Aga peaasi, et riik ei suuda neid raiet peatada. Ja kui uurida hoolikalt raamatupidamiskoja esitatud materjale metsanduse riikliku süsteemi üksikasjade kohta, saate teha järeldusi, mida eriti alla suruda ei püüta.

Esitatud arvude õigsuses on äärmiselt lihtne veenduda: piisab, kui uurida Irkutski oblasti satelliidifotot. Kõik need on väikesed heledad ristkülikud keset rohelist tausta, moodustades omapärase mosaiigi. Need on alad, kus puud on kadunud.

Aruandes on kirjas, et ainult Irkutski oblastis oli 2018. aastal umbes pool raiest ebaseaduslik ning riigile tekitatud kahju ulatus 4,45 miljardi rublani.

Satelliittehnoloogiad ei võimalda jälgida, millises suunas metsa transporditakse, Kuid kui uskuda föderaalse tolliteenistuse esitatud teavet, läheb suurem osa puidust Hiinasse. Seal töödeldakse seda kohalikes saeveskites, valmistatakse sellest mööblit ning suurem osa tuuakse Venemaale tagasi ja müüakse maha, teenides sellega kasumit.

Teiseks tuvastatud skeemiks on mitte hariliku männi või lehise, vaid väärtusliku puidu raie ja väljavedu, mida on palju. Hiinlased seda metsa ei töötle, vaid müüvad kohe teistesse riikidesse. Kasu kulude erinevusest on suurem kui mööbli valmistamisest ja müügist. Ainus kaotaja on Venemaa, kes kaotab suurtes kogustes väärtuslikku puitu.

Nagu uurimise materjalidest selgub, on ebaseadusliku raie ulatuselt liider Irkutski oblast. Teistes Hiina naaberpiirkondades neid aga on, kuid mitte sellistes kogustes.

Kui palju metsa raiutakse ebaseaduslikult?

Puit moodustab olulise osa meie riigi ekspordistruktuurist.

Kui vaadata eraldi Siberit, kus on suurem osa metsast, siis 39-61% kogu ekspordimahust moodustab puidutööstuskompleksi toodang. Trans-Baikali territooriumil läheneb puidu ekspordi osakaal 100%-le. Piirkond ei müü välismaale midagi muud – ainult puitu.

Järeldus ebaseadusliku raie kohta tehti elementaarsete arvutuste põhjal: audiitorid lihtsalt võrdlesid loodusvarade ministeeriumi ametlikke andmeid ülestöötatud puidu mahu kohta tolliametnike ametlike andmetega ekspordiks veetud puidu kohta.

Trans-Baikali territooriumil leiti sellised huvitavad proportsioonid:

• 2016. aastal hangiti 992 3 tuhat kuupmeetrit ja ekspordiks veeti 1407 9 tuhat kuupmeetrit - 1,42 korda rohkem;
• 2017. aastal koristati 990 1 tuhat kuupmeetrit, veeti 1735, 9 tuhat tihumeetrit - 1,75 korda rohkem;
• 2018. aastal koristati 936 2 tuhat kuupmeetrit ja ekspordiks veeti 1809 9 tuhat kuupmeetrit - peaaegu 2 korda rohkem.

Need arvud näitavad selgelt, et ebaseadusliku metsaraie hulk Siberis kasvab kiiresti ning illegaalselt kaevandatud puitu eksporditakse Hiinasse tõepoolest suurtes kogustes.

Milliste "aukude" kaudu veetakse Venemaalt varastatud puitu välismaale?

Raamatupidamiskoda ei saa sellele küsimusele vastata, kuna ta ei tegele operatiivtegevuse ja uurimisega. Kuid ta toob välja riigi raamatupidamise ja metsa liikumise kontrolli "õhukesed kohad", mis pole piisavalt tugevdatud.

Esimene selline koht on tööstus- ja kaubandusministeerium. Ministeerium väljastab kvootide raames puidu väljaveoks litsentse, kuid ei kontrolli puiduga tehtavate tehingute seaduslikkust, kuna sellist kohustust ei ole Tööstus- ja Kaubandusministeeriumile seadusega pandud. "Sellest tulenevalt võib tariifikvootide raames ekspordimahtudesse arvata välismajandustegevuses osalejate jaoks odavaima ressursina ebaseaduslikult ülestöötatud puit."

Teine "delikaatne koht" on LesEGAIS, ühtne riigi automatiseeritud süsteem puidu ja sellega tehingute arvestuseks. Selle andis 2016. aastal käiku Rosleshoz, selle kaudu toimub kontroll metsa liikumise kõikides etappides.

"LesEGAIS-i töö käigus ilmnes mitmeid olulisi puudujääke," teatab raamatupidamiskoda. - Praegu puudub võimalus suhelda Venemaa Föderaalse Maksuteenistuse, Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse, Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi, Venemaa Siseministeeriumi, Rosprirodnadzori, Rosselkhoznadzori ja muude infosüsteemide vahel. huvitatud täitevvõimud ja LesEGAIS, kasutades ühtset osakondadevahelise elektroonilise suhtluse süsteemi, samuti mehhanisme puidumahtude jälgimiseks ülestöötamise ajal ja väliskaubanduslepingus määratud puidumahtude jälgimiseks, võimaldades kontrolliasutustel kontrollida tarneahelat automatiseeritud viisil."

Lisaks puudub LesEGAIS süsteemis info puidu veo kohta. Tänu sellele on võimatu kontrollida puidu mahtu ülestöötamise kohast tarbimiskohani, mistõttu võivad need mahud teel kergesti suureneda.

Samuti ei ole LesEGAISis korraldatud kontroll väärtuslike puiduliikide (jalakas, jalakas, jalakas, pähkel, vaher jne), mille järele on suurenenud nõudlus, käibe üle. Need tõud on depersonaliseeritud - registreeritud sildi "muu" all. Need on siiski kallimad ja neid tuleb eraldi jälgida.

Kolmas "õrn" koht on toll. Puudub seadus, mis kohustaks tolliametnikke väljaveetava puidu seaduslikkust kontrollima. Seetõttu käituvad nad vastavalt oma tujule: nad kontrollivad seal, nad ei kontrolli siin.

Ja seal on neljas "delikaatne" koht, kus tuleks läbi viia ka eksporditud puidu päritolu seaduslikkuse kontrollimine, kuid mitte läbi viia, - Rosprirodnadzor.

Eraldi eksporditava puidu kategooria moodustavad väärtuslikud liigid, mis on ohustatud. Need on Mongoolia tamm, Mandžuuria saar, korea mänd.

Nende välismaale transportimiseks on vaja CITESi luba. Rosprirodnadzor väljastab selliseid lube. Samas peab osakond tagama, et Venemaa täidaks ohustatud looduslike taime- ja loomaliikidega rahvusvahelise kauplemise CITESi konventsiooni tingimusi.

Kuid lube väljastab Rosprirodnadzor ilma väärtuslike puiduliikide päritolu kontrollimata. Nad ei pea esitama originaaldokumente, "mis toob kaasa andmete võltsimise puidu päritolu seaduslikkuse kohta".

„Venemaa FSB Primorski territooriumi piiridirektoraadi andmetel tuvastati aastatel 2016–2019 erinevate juriidiliste isikute poolt Kaug-Ida föderaalringkonnas 34 tuhande CITESi puidu ekspordiloa (sealhulgas ohustatud Mongoolia) ebaseaduslik saamine. tamm ja mandžuuria saar) asutati Hiinas.

Venemaa FSB piiriameti Primorski territooriumi hinnangul ulatus illegaalse ekspordi maht Hiinasse aastatel 2016-2019 umbes 2 miljoni kuupmeetrini väärtuslikku puitu, mis tõi riigile kaasa majanduskahju kuni 86 miljardit rubla ja selle mahu eemaldamine maksubaasi puidust. Seejärel müüdi see Hiinas saadaval olevate kaubabörside kaudu Aasia-Vaikse ookeani piirkonna riikidesse oluliselt kõrgema hinnaga (kuni 10 korda).

Kes meie metsa raiub – vene ärimehed või välismaised?

Näiteks Arhangelski oblasti territooriumil on puidutööstuse kompleksi, kuhu kuuluvad puiduettevõtted, üks peamisi valdusi OJSC Ilim Group ja LLC PKP Titan, mille peakontorid asuvad välismaal.

SPARK-Interfaxi süsteemi järgi on OJSC Ilim Groupi põhiaktsionär Ilim SA (Šveits), kellele kuulub 96,37% ettevõtte aktsiatest, asukohaga Šveitsis, Genfis.

PKP Titan LLC peaorganisatsioon on Shelbyville Enterprises Limited, mis asub Küprosel, Limassolis.

Trans-Baikali territooriumil on 4 organisatsiooni (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), mis moodustavad 57% Zabaikalsky serva raiemahust, loodud Hiina Rahvavabariigi väliskapitali osalusel.

Kes ja kuidas saab metsatükid raieks?

Puidu ülestöötamiseks rendile antud metsatükkide pindala on 1. jaanuarist 2019 seisuga 168,4 miljonit hektarit. See on palju - 14, 7% kogu meie riigi metsafondi kogupindalast.

Aastane lubatud väljavõetud puidu maht on 269,2 miljonit tihumeetrit. Kuid raamatupidamiskoja hinnangul ei kärbita ametlikult sellest mahust rohkem kui 70%.

Puidu ülestöötamiseks krundi rentimiseks tuleb osaleda oksjonil ja ületada konkurente, pakkudes kõrgeimat rendihinda.

Oksjoneid korraldavad leshozid ja piirkondlikud metsaametid. Määravad krundi rendi alghinna, teatavad enampakkumise toimumise kuupäeva ja arvestavad osalejate pakkumistega.

Kui osalejaid on ainult üks, kuulutatakse enampakkumine kehtetuks ning ainsa pakkujaga sõlmitakse leping väga madala alghinnaga.

Elus on oksjoni võitja sageli ette teada – juba enne oksjoni väljakuulutamist. Metsadirektori poeg näiteks. No või mõni muu hea inimene.

Korraldajad avavad talle "rohelise tänava", lükates formaalsetel ettekäänetel tagasi teised taotlused, et see tubli inimene ainsa osalejana saaks ihaldatud krundi soodsalt.

„Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes tehtud auditi käigus tehti kindlaks, et 40% oksjonitest toimus ühe osalejaga, mille tulemusena maksavad üürnikud 1 tihumeetri puidu eest miinimummääradega, edasi puidu müük turuhinnaga,” märgib raamatupidamiskoda.

See tähendab, et 40% metsaraadamiseks mõeldud kruntidest saavad madalaima hinnaga “head inimesed”, teenides sellega miljoneid.

Eks riik kaotab sama palju miljoneid sama 40% kruntide pealt.

Kus on metsamehed? Miks nad metsa ei kaitse?

Metsamehi kutsutakse nüüd metsainspektoriteks.

Esiteks on neid vähe. Pool summast, mis peaks olema. «Vaatamata illegaalse raie minimeerimise probleemi lahendamise olulisusele, on Vene Föderatsiooni presidendi 31. jaanuari 2017. a juhiste loetelu punkt 4, mis näeb ette metsale vastava riigimetsainspektorite arvu tagamise. patrullistandardeid - vähemalt 40 0 tuhat inimest, ei ole täidetud.

40 tuhat inspektorit pole üldse. Metsainspektorite arv oli 1. juuli 2019 seisuga 21 tuhat.

Irkutski oblastis on inspektorite töötajaskond 23,8%, Trans-Baikali territooriumil - 12%, Arhangelski oblastis - 13%, Vologda oblastis - 8%.

Inimesed ei taha metsainspektorite juurde minna, kuna neil on madal palk (näiteks Trans-Baikali territooriumil 16–22 tuhat rubla) ning nad peavad elama ja töötama mingites "kaugete kordonites". Internetti seal pole, vajalikku infot pole võimalik kiiresti hankida. Aga koormus – vau, mis. Lõppude lõpuks pole vaja ainult oma piirkonnas patrullida - inspektoril on veel palju muid ülesandeid.

Erinevates piirkondades erinevad patrullimiskohad pindalalt sadu kordi. Orjoli, Kurski, Brjanski piirkondade standardite kohaselt peaks üks inspektor patrullima 1 tuhat hektarit ja Sahha Vabariigis 400 tuhat hektarit.

Selge see, et üks inimene ei saa kontrollida ei 1 tuhat hektarit ega 400 tuhat, kui tal pole maasturit, mootorsaani ja ATV-d. Jalgadega nii palju ringi liikuda ei saa.

Aga inspektorid on hädas transpordiga. Nagu raamatupidamiskoda välja selgitas, on nende käsutuses vanakraam ja prügi.

Kui inspektor siiski avastab oma platsil ebaseadusliku raie, peab ta kontrollima selle läbiviijate dokumente, võtma neilt ära tööriistad ja transpordi ning toimetama leshoosi ja koostama akti.

Mis hoovad tal selleks on?

Inspektoritel pole relvi. Seadus andis neile relvateenistuse õiguse, kuid neid pole veel rakendatud. Seetõttu on nad relvastamata.

Raamatupidamiskoda peab seda veaks: relvastatud metsainspektorid saaksid tõhusamalt tõrjuda ebaseaduslikku metsaraiet. Kuigi ka mitte kõigil juhtudel.

Kui kõrvalises kohas tegutseb tihedamini seltskond "mustaid" metsatöölisi, siis mida ta nendega üksi peale hakkab, isegi kui tal on relv? Tõenäoliselt on neil ka relvad. Pigem teeksid nad temaga midagi.

Teine levinud juhtum: sagedamini ei tegutse mitte “mustad” metsatöölised, vaid leshozi juhtkonnale lähedalseisvad sama “hea mehe” tavalised töötajad, kes näivad olevat saanud maatüki seaduslikult rendile ja samal ajal. aeg otsustas lõigata veel hulga kuupmeetreid.

Mida saab inspektor sel juhul teha? Koostada akt? No jah – ja homme vallandatakse. Vaevalt, et "hea mehe" üles soojendanud leshozi juhtkond inspektori innukust positiivselt hindab.

Metsainspektor on metsanduse toiduahela nõrgim lüli. Ta saab "süüa" ainult kedagi, kes on temast veel nõrgem. Ja temast nõrgemad on vaid kohalikud, kes metsas tasuta küttepuid otsima läksid, ja õnnetud kõvad tegijad, kes omaniku eest raielangidel künnavad.

Teda tuleks karistada ebaseadusliku metsaraie eest. Meister. Kuid inspektor ei saa teda kätte.

Arvestuskoja arvude järgi otsustades on metsainspektoritele vahele jäänud rikkujad nii viletsad, et neile pole isegi mõtet trahve teha.

“Primorski territooriumil moodustas 2018. aastal metsapatrullide käigus tuvastatud rikkumiste tulemusena metsadele tekitatud kahju 948,1 miljonit rubla, millest vabatahtlikult hüvitati vaid 4,4 miljonit (alla 1%). Kohtus nõuete kogusummast 84,6 miljonit saadi sisse 20,5 miljonit rubla (24% nõuete summast).

Trans-Baikali territooriumil avastati kahju 298,3 miljonit rubla, 5,0 miljonit (7%) hüvitati vabatahtlikult. Kohtus nõuti 41,8 miljoni suurusest nõuete kogusummast kahju sisse 0,07 miljonit rubla. (vähem kui 1%).

Metsandusele tekitatud kahju hüvitamise täitevdokumentide nõuete täitmata jätmise põhiprobleemiks on võlgnike rahaline võimetus. Enamikul rikkujatest puudub alaline sissetulek, inventuurile ja arestimisele kuuluv vallas- ja kinnisvara, neil ei ole pangakontot või on null sularahajäägiga kontod.

Kahju, mida sellised rikkujad riigile tekitavad, on võrreldamatu suurte kaubandusettevõtete poolt tööstuslikus mahus teostatava ebaseadusliku metsaraie kahjuga.

Aga nad ajavad oma äri sellisel tasemel, et metsainspektoreid on näha vaid läbi luubi – isegi kui nad on relvastatud.

Kas metsi on võimalik rüüstamise eest kaitsta?

Raamatupidamiskoja audit „paljastas usaldusväärse teabe puudumist riigi ülestöötamise, käibe ja puidu ekspordi mahu kohta. See teave erineb Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, Rosleshozis ja Rosstatis.

See on vastus küsimusele.

Usaldusväärse teabe puudumisel on metsade kaitsmine varguste eest võimatu. Siin pole isegi millestki rääkida.

Selle kurva teema lõpetuseks tsiteerime veel paar raamatupidamiskoja järeldust – ainult infoks meie metsaressursi tulevikule mõtlemiseks.