Kodu ilma koduta?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-16 16:03

Riigiduuma töötab välja vene rahvuse seaduse tehnilist ülesannet, millest lähtuvalt selgub, kuidas seda täita. Käsitletakse pealkirja variante: “Vene rahvusest ja rahvustevaheliste suhete korraldamisest”, “Riigi rahvuspoliitikast”, “Riigi rahvuspoliitika alustest” jne. Selgitatakse, kas põhiseaduse sätte vahel on vastuolu. Vene Föderatsiooni mitmerahvuseliste inimeste ja vene rahvuse kontseptsiooni kohta. Mis on "vene rahvuse", "vene" mõiste?

Stanislav Govoruhhin kirjutab: “Venelased, venelased – sõnad on vastikud. Oleme kogu aeg olnud mitmerahvuseline vene rahvas. Nüüd on venelastest saanud. Kuigi kogu maailma jaoks - me oleme venelased! Kord rääkis ka Rasul Gamzatov: "Välismaal - olen venelane, Venemaal - olen Dagestan, Dagestanis - olen avaar."

Veel veerand sajandit tagasi Venemaal mõistet "venelased" ei kasutatud. Ja selles, et Venemaal elavad venelased ja … venelased, on teatud paradoks. Proovime selle välja mõelda. avaldan oma arvamuse. On üsna ilmne, et peame lahendama venelaste, vene rahva probleemi seadusandlikul tasandil.

Alustuseks märgin ära, et riiki kujundaval rahval – venelastel – ei ole rahvusriiki. Õiguslikust aspektist ei ole tänane Venemaa vene rahvusriik, mille raames venelased kasutaksid rahvusliku enesemääramise õigust. See muudab rahvusküsimuse Vene Föderatsioonis teravaks. Miks tegelikult on venelased (suurvenelased) omariiklusest ilma jäetud?

Vene Föderatsiooni põhiseadus ütleb, et Venemaa on rahvusvaheline riik. Aga kuidas see nii on?

Riigi tunnustamiseks üherahvuseliseks ei ole sugugi vajalik, et kõik 100% elanikest kuuluksid ühte etnilisse rühma. Piisavalt 67%. Nii ütleb rahvusvaheline õigus. Venemaal on üle 80% venelasi. Protsentuaalselt rohkem kui kasahhid Kasahstanis, lätlased Lätis, eestlased Eestis. Seal elab 192 rahvuse esindajaid. Püsielanikest 68,7% on eestlased, järgnevad venelased - 24,8%. Lätlased Lätis - 62, 1%, veerand Läti elanikkonnast - venelased, on palju muid rahvusi. Kasahhid Kasahstanis - 66, 48%, venelased - 20, 61%. On usbekke, ukrainlasi, uigure, tatarlasi jt.

Aga Läti, Eesti ja Kasahstan on eestlaste, lätlaste ja kasahhide rahvusriigid. Neid nimetatakse üherahvuselisteks!

Seega võib väita, et ka Venemaa on paljurahvuseline, kuid monoetniline, mitte aga paljurahvuseline riik. Ja me peame selles osas ausad olema!

Vaatame Vene Föderatsiooni haldusjaotust. Näeme, et Venemaal elavatel rahvustel on oma rahvuslikud koosseisud. Vabariikidel on oma põhiseadused, hümnid, rahvuskeeled, mis on võrdsustatud riigivene keelega. Kohtuvõimu vabariikides nimetatakse ülemkohtuks (teistes piirkondades - piirkondlikud, piirkondlikud, ringkonnakohtud).

Pärast NSV Liidu hävitamist säilitas Venemaa asümmeetrilise haldusstruktuuri. Ja ka definitsioon "rahvusvaheline riik" tuli NSV Liidust. Kuid NSV Liidus oli tõepoolest vabariike, kus elas miljoneid teisest rahvusest kodanikke ja venelasi ei olnud enamuses.

Kõik endised Venemaa Föderatsiooni kuulunud ASSR-id jäid vabariikideks, kaotades mõisted "autonoomne", "nõukogude" ja "sotsialistlik". Nende ametlikud nimed on kirjas 1993. aasta põhiseaduses. Nende autonoomsete piirkondade (Adõgea, Karatšai-Tšerkessia, Altai Vabariik ja Hakassia) staatuse suurenemise tõttu lisandus Venemaa koosseisu veel neli vabariiki. Veel kaks tekkis Põhja-Kaukaasia ühe "kahekojalise" rahvuslik-territoriaalse autonoomia jagamise tulemusena. Tšetšeenia-Inguššia asemele ilmusid Tšetšeenia ja Inguššia.

Ja seda kõike hoolimata sellest, et 1993. aasta põhiseadus eeldab kõigi Föderatsiooni subjektide võrdsust! Kuid praktikas on mõned näitlejad võrdsemad kui teised. Ja selgub, et vabariigid on võrdsemad kui ääred ja piirkonnad (85 subjektist 22)! Föderatsiooni subjektide võrdsus eeldab ju oluliste staatuserinevuste puudumist. Ja seal on erinevusi.

Samal ajal on erinevused staatuses märgitud põhiseaduses endas (artikkel 66):

• "Vabariigi staatus määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja vabariigi põhiseadusega" (punkt 1).

• „Krai, oblasti, föderaalse tähtsusega linna, autonoomse oblasti, autonoomse oblasti staatus määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja hartaga …, mille on vastu võtnud Vene Föderatsiooni vastava moodustava üksuse seadusandlik kogu."

Samas on levinud olukord, kus titulaarne rahvusrühm ei moodusta vastava autonoomia territooriumil enamust.

Mulle tundub, vastavalt rahvusvahelistele standarditele on vaja tunnustada Venemaad kui vene rahva monorahvuslikku riiki, mis moodustab absoluutse enamuse selle elanikkonnast.

Vene rahva ajaloolist rolli ja tegelikku tähtsust on vaja tunnustada ja õiguslikult kinnitada mitte ainult põlisrahvana ja titulaarsena, vaid ka ainsa riiki kujundava rahvana Venemaal

Eriti tahaksin märkida, et pärast NSV Liidu lagunemist 1991. aastal ja uute iseseisvate riikide teket sattus 25 miljonit venelast väljapoole Venemaad. Lisaks tuleb ausalt öeldes märkida, et paljudes Vene Föderatsiooni vabariikides esineb venelastega seotud "tiitlite" rühmituste esindajate seas, kuigi harva, ksenofoobsete tunnete ja natsionalismi ilminguid. Tunnetagem näiteks venelaste väljavoolu Põhja-Kaukaasiast.

Pole juhus, et väljend "Vene rist" ilmus reformide aastatel: suremuse ületamine sündimusest Venemaa piirkondades. Nüüd räägitakse, et Venemaal on alanud loomulik rahvastiku kasv. Küll aga räägime sündimuse kasvust vabariikides!

Minu arvates on põhiprobleem selles, et vene rahval ei paista oma riiki olevat. See on seda paradoksaalsem, et vene rahvas on suuruselt viies rahvas maailmas. Pean õigeks võtta vastu vene rahva seadus, milles määratletakse vene rahva kui titulaarse riiklust kujundava rahva ja Venemaa kui monorahvusliku riigi roll. Vene rahvast ei mainita Vene Föderatsiooni põhiseaduses ega ka selle subjektide põhikirjalistes dokumentides.

Sõna "vene" on Venemaa territooriumil ametlikust keelest välja tõrjutud ja asendatud sõnaga "vene keel". Sõna "vene" kasutamist peetakse sageli poliitiliselt ebakorrektseks. Liberaalsest meediast võib lugeda, et "venelasi pole üldse olemas", "venelane pole rahvus, vaid lihtsalt omadussõna".

Eelarve rahastamises on teadaolevaid moonutusi. Venemaal on 10 piirkonda, kus poole eelarvest moodustavad tasuta laekumised föderaaleelarvest. Kohalikud võimud ei saa lihtsalt oma jõududega hakkama. Samal ajal seisavad Venemaa majanduslikult kõige arenenumate piirkondade venelased sageli silmitsi sotsiaalsete pingetega, hariduse ja arstiabi kvaliteedi langusega ning sanitaar-epidemioloogilise ja ökoloogilise olukorra halvenemisega.

See vene enamuse ebaloomulik positsioon on Venemaa riikluse "viitsütikuga pomm" ja meie välis- ja sisevaenlased saavad seda ära kasutada.

Seaduse väljatöötamisel või põhiseaduse muudatuste sisseviimisel on vaja selgelt ja õiguslikult kontrollida kõigi Vene Föderatsiooni rahvaste omavahelisi suhteid, selgelt määratleda vene rahva enda seisukoht. Alles siis võib seadus muutuda tsemendiks, mis ühendab üherahvuselist mitmemiljonilist riiki veelgi tugevamalt.

Toon välja ka mitmed punktid, mis tänapäeva tingimustes takistavad vene rahvust käsitleva seaduse ettevalmistamist. Sotsiaalne ebaõiglus on tänapäeva ühiskonna üks peamisi probleeme. See õõnestab suuresti rahva ühtsust ja solidaarsust. Rahvastiku rikkaima 10% sissetulekute suhe vaeseima 10% sissetulekutesse (fondide suhe) kasvas Venemaal aastatel 1992–2015 8-lt 15,6-le (varikapitali arvesse võttes võib see olla isegi suurem). Tsaari-Venemaal oli “fondi suhe” 6. NSV Liidus oli see 3-4.

Kaasaegse Venemaa kodanikke lahutab idee riigi tulevikust. Mõned näevad seda nõukogude mineviku taaselustamises, teised - mõne uue demokraatia vormi ülesehitamises, kolmandad - lääne ühiskonna mudelis, neljandad - peaaegu kaoses ja hävingus. Ja sõltuvalt nendest ideedest nad elavad ja tegutsevad. Tuleb välja kuulutada meie jaoks traditsiooniline ülevenemaaline väärtuste süsteem: see on õiglus, vastastikune abi, vastastikune abi, kaastunne.

Kuid kõigepealt peame mõistma venelaste olukorda Venemaal, olles selgelt määratlenud seadusandliku plaani.

Vladimir Pozdnjakov, Vene Föderatsiooni Riigiduuma asetäitja