Kuidas korrumpeerunud ametnikud riigimaad Kaukaasias varastavad?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Viimati modifitseeritud: 2023-12-16 16:03

Uus Kaukaasia juhtum näitab, et maa on jätkuvalt Kaukaasia kõige likviidsem vara.

Tema süüdistatavad olid Dagestani Rosreestri administratsiooni endine juht Safiyula Magomedov, praegune ja. O. selle osakonna juhataja Šamil Hajijev, vabariigi parlamendi mõjukas saadik Fikrat Radjabov jt. Uurimisorganite andmeil on maapettuses kahtlustatavate arreteeritud vara kogumaksumus 20 miljardit rubla. Jutt on enam kui kolmesajast maatükist, mis võõrandati föderaal- ja munitsipaalomandist ebaseaduslikult üksikisikute ja ettevõtete kasuks ning seejärel kasutati ärilistel eesmärkidel.

Võimalik, et maa tegelik maksumus on palju suurem. Dagestani valitsuse poolt 2013. aasta alguses heaks kiidetud Mahhatškalas asuva saja ruutmeetri maa keskmine katastriväärtus üksikelamuehituse jaoks on 97,6 tuhat rubla saja ruutmeetri kohta. Eramute saja ruutmeetri turuhind rahvarohkes linnas võib olla mitu miljonit rubla.

Korrakaitsjate sõnul on maapettusega seotud rühmitus tegutsenud alates 2000. aastast ehk moodustati vahetult pärast seda, kui Said Amirov sai Mahhatškala linnapeaks, kandes praegu eluaegset vanglakaristust eriti raskete kuritegude eest. Mõned kinnipeetud rühmituse liikmed kuulusid Amirovi siseringi, kes arvatavasti oli skeemi peamine kasusaaja.

Kui Amirovi seos nende mahhinatsioonidega leiab kinnitust, on see suur samm edasi tema tegevuse uurimisel Mahhatškala linnapeana. Kuus aastat tagasi, kui Amirov terrorirünnakute ja palgamõrvade korraldamises kahtlustatuna kinni peeti, räägiti palju, et suured pettused Mahhatškala maaga, millest teavad isegi Dagestani lapsed, jäid uurimise vaateväljast välja. Seda, et korrakaitsjad nendeni jõudsid, võib pidada suureks edusammuks korruptsioonivastases võitluses vabariigis. Pärast Amirovi vahistamist ja terve rea linnajuhtide vahetumist Mahhatškala eesotsas jätkusid need mahhinatsioonid, nagu poleks midagi juhtunud.

1998. aastal, kui Said Amirov esimest korda Mahhatškala linnapeaks sai, oli linnas 335 tuhat inimest. 15 aasta pärast on see kasvanud 576 tuhandeni. Ja see on vaid ametlik hinnang – tegelikult on Mahhatškala ja selle eeslinnade elanike arv juba pikka aega olnud miljoni inimese lähedal. Rahvastiku plahvatusliku kasvu peamiseks põhjuseks peetakse mägismaalaste rännet tasandikule, mida pärast NSV Liidu lagunemist enam ei ohjeldatud, kuid sellesse protsessi oli algselt sisse ehitatud korrumpeerunud maajaotuse mehhanism.

Kõik teadsid suurepäraselt, et Mahhatškalas maja või ettevõtte ehitamiseks krundi saamiseks oli vaja “inimlikult” lahendada küsimused konkreetsete ametnikega ja linnapea Amirov oli selle süsteemi eesotsas isiklikult. Sellise linnaplaneerimise ainulaadse lähenemise tulemuseks oli Mahhatškala kiire muutumine tüüpiliseks kolmanda maailma linnaks spontaansete elu- ja ärihoonete ning Ladina-Ameerika favelasid meenutavate linnaosadega. Raske öelda, millist tulu bürokraatlik äri maade varijagamisest tõi - jutt käib vähemalt kümnetest miljarditest rubladest.

Sarnane olukord maaga on tüüpiline Dagestanile tervikuna. Vabariigi maapiirkondades on kontrollimatu maa eraldamise võimalus võimaldanud kohalikel juhtidel ja nende lähedal asuvatel ärimeestel pikka aega teenida sadu miljoneid rubla variettevõtetes - nii põllumajanduses (kasvuhooned, viinamarjaistandused, karjafarmid) kui ka tööstuses (peamiselt maad). ehitusmaterjalide tootmine). Nende gesheftide müügiturg on tegelikult käepärast – ülerahvastatud linnades on üha kasvav nõudlus juur- ja puuviljade, liha, telliste, viimistluskivide, metallkonstruktsioonide jms järele.

Suures osas hoiab ja stimuleerib seda olukorda kvaliteetse kinnistusraamatu puudumine. Dagestani endise juhi Ramazan Abdulatipovi ajal teatati regulaarselt vajadusest selles piirkonnas kord taastada, kuid praktikas muutusid vabariigi maade inventuurikatsed farsiks. Abdulatipovi nelja ja poole aasta jooksul Dagestani eesotsas vahetus vabariigi valitsuses kuus maa- ja omandisuhete eest vastutavat ametnikku ning ka nende juhitud struktuur tegi läbi regulaarseid metamorfoose, muutudes ministeeriumist komiteeks. ja vastupidi.

Dagestani praegune juht Vladimir Vassiljev otsustas asjale radikaalselt läheneda, usaldades maade inventeerimise mitte dagestanile, vaid välisspetsialistile - endisele Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministri asetäitjale Jekaterina Tolstikovale. Eelmise aasta alguses sai temast Dagestani valitsuse üks mõjukamaid liikmeid, olles saanud samaaegselt nii asepeaministri kui ka maa- ja omandisuhete ministri koha. Viimasel ametikohal pidas aga lühikese ajaga maa revideerida lubanud Tolstikova vastu veidi üle aasta. Kulissidetagused intriigid Dagestani peamõõtja ametikoha ümber jätkuvad ning praegused Rosreestri ja katastrikoja ametnike vahistamised pole Dagestani maaga seotud valdkonnas ilmselgelt viimased.

Energiaressursid: varimajanduse vereringesüsteem

Veel hiljuti tõi Põhja-Kaukaasia energiaressursside – nafta, gaasi ja elektri – must turg oma “operaatoritele” samuti kümneid miljardeid rublasid. Sensatsioonilise Arašukovite juhtumi uurimise kohaselt varastas Gazprom Mezhregiongazi peadirektori nõuniku Raul Arašukovi juhitud kuritegelik rühmitus 2007. aastal alanud sensatsioonilise juhtumi uurimise kohaselt gaasi enam kui 31 miljardi rubla väärtuses, peamiselt tarneteks samasse Dagestani.

Elektrivarguste hulka Põhja-Kaukaasias on keerulisem hinnata, kuna see koosneb mitmest komponendist. Esiteks on see arvestuseta ja lepinguväline tarbimine, mida saab üsna tõhusalt mõõta ja tuvastada. Suurem osa elektrivargustest Põhja-Kaukaasia föderaalringkonnas on aga varjatud võrgukadudeks. Kui Venemaal on elektrivõrkudes kadude osakaal keskmiselt umbes 10%, siis Põhja-Kaukaasia föderaalringkonna vabariikides on see mitu korda suurem, kuni 50%.

Ühest küljest on kadude probleem oma olemuselt objektiivne - Põhja-Kaukaasia elektrivõrgud on äärmiselt kulunud seisukorras. Teisest küljest on rohujuuretasandi võrgustike tasemel klanni-perekondlike sidemete olemasolul vargusi väga lihtne kahjudena kajastada. Muide, sellepärast on Põhja-Kaukaasia föderaalringkonna vabariikides nii palju väikeseid territoriaalseid võrguorganisatsioone (TSO-sid), mida kontrollivad kohalikud klannid.

Kaukaasias oli pikka aega terav naftavarguste probleem Bakuu-Mahhatškala-Novorossiiski magistraaltorustikult, mis tänu kohalike käsitööliste tegevusele oli kaetud kümnete volitamata kraanidega. Varastatud õli pumbati käsitöönduslikele "samovaridele", mis sõitsid madala kvaliteediga kütust, ja vahetükki ennast peeti samas Dagestanis vääriliseks kingituseks "austatud inimesele". Viimastel aastatel on selle äritegevuse ulatus aga märgatavalt vähenenud - mõjutasid nii Transnefti ettevõtte jõupingutused varguste vastu võitlemisel kui ka nafta transportimise vähenemine torujuhtme kaudu ning kohaliku naftatootmise järsk langus.

Oma gaasi varud Kaukaasias on aga samuti väikesed, kuid just gaas sai suurima pettuse objektiks. Sinise kütuse varguse hõlbustamiseks Põhja-Kaukaasia föderaalringkonna vabariikides oli esialgu mitmeid eeldusi. Esiteks on neis piirkondades väga vähe suuri tööstustarbijaid, gaasi (nagu elektrit) tarbib peamiselt elanikkond. Teiseks on üldine gaasistamise tase üsna kõrge - kaugemate asulate gaasiga varustamist Kaukaasias peeti nõukogude ajast saadik parimaks kingituseks linnas või pealinnas suurt edu saavutanud inimestelt. Nii ulatuslikku gaasitorustike võrgustikku on üsna raske kontrollida ja lihtne on korraldada sidemeid, millest tarnitakse gaasi energiamahukatesse tööstusharudesse, nagu kasvuhooned või tellisetehased. Kolmandaks, nagu ka elektrienergiatööstuses, on gaasijuhtmete kulumisaste väga kõrge, mistõttu võib gaasi seostada kadude või nn tasakaalustamatusega.

Eelarve: põhjatu subsideeritud söötja

Eelarveliste vahendite omastamise tegelikku ulatust Põhja-Kaukaasia vabariikides on rakendatud skeemide mitmekesisuse tõttu võimatu hinnata. Samas ei anna kõrgetasemelised korruptsioonijuhtumid sageli adekvaatset ettekujutust varastatu suurusest. Näiteks eelmise aasta veebruaris oli Dagestani peaministri Abdusamad Gamidovi vahistamise põhjuseks tuvastatud vaid 30 miljoni rubla suurune omastamine kinnisvarasektoris. Formaalselt on see "eriti suur suurus", kuid võrreldes eelarvevahendite varguse tegeliku ulatusega, on see piisk meres.

Teine kuulus Dagestani eelarvekärbeskeem on fiktiivse puude registreerimine koos täiesti tervete inimeste edasise pensioni saamisega. Veebruaris ütles meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi territoriaalse büroo juhataja kohusetäitja Šamil Ramazanov vabariigi juhile Vladimir Vassiljevile, et pärast invaliidide kontroll-uuurekspertiisi ja alusetult kategooria saanud isikute väljaselgitamist. õnnestus säästa umbes 1 miljard rubla. Aga kui palju maksti valepuude eest enne skeemi tuvastamist, võib vaid oletada.

Samuti ei saa täpselt välja arvutada emakapitaliga tehtud pettuste mahtu. Võib vaid vaielda, et selle väljamaksmise skeemid olid tohutud - Mahhatškalas rippusid vastavad kuulutused korraga iga posti otsas ja nende teenuste klientuur riigi kõrgeima sündimusega piirkondades on enam kui piisav. Sellepärast

Kaukaasia pensionifondi piirkondliku administratsiooni juhtide toole peetakse üheks tulusaimaks ja nende pärast käib pidev klannidevaheline võitlus

Põhja-Kaukaasia föderaalringkonnas on endiselt populaarsed sellised näiliselt väikesed rikkumised nagu põllumajanduses registreerimine, mis on säilinud nõukogude ajast. Nende koondmastaap võib aga olla päris muljetavaldav – võtame näiteks sensatsioonilise Dagestani loo "õhujääradega". Ametlik põllumajandusstatistika väidab, et Dagestanis on 4,5 miljonit lammast, kuid veterinaarteenistuste andmetel põhinevad sõltumatud hinnangud näitavad poole vähem. Olulised täiendused on mõningatel andmetel ka viinamarjade istutamises. Sellist tegevust ergutavad toetused, mida Kaukaasias meisterdatakse väga loovalt.

Võib-olla jääb sellelt väga üldistavalt visandatud pildilt tunne, et Põhja-Kaukaasias peale varimajanduse muud majandust polegi ja kõik katsed selles piirkonnas korruptsioonist jagu saada viivad ainult uute pettuste tuvastamiseni. See on osaliselt tõsi. Kuid põhiprobleem on selles, et korruptiivne äri segab eelkõige neid ettevõtteid ja ettevõtjaid, kes püüavad töötada ausalt ja kohusetundlikult ning neid on Kaukaasias palju - põllumajanduses, ehituses, kaubanduses ja muudes tööstusharudes.

Kui rääkida vaieldamatutest edusammudest suurte varimajanduskeskuste mahasurumisel, siis siinkohal tuleb eelkõige märkida mitmekümne väikese panga likvideerimist Põhja-Kaukaasia föderaalringkonnas, mis olid spetsialiseerunud hiiglaslike summade väljamaksmisele. Pealegi algas omal ajal ülevenemaaline panganduspuhastus just Kaukaasiast. Kuid üldiselt on varimajanduse likvideerimine Kaukaasias alles algamas ja see protsess ei saa kindlasti olema lihtne.

Sofia Nezvanova